政府工作報告（2024）

——2023年12月19日在漵浦縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

縣長  楊廉喜

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

今年是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一年。一年來，关键词2堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍圖，深入落實“五新四城”戰略，大力實施“四強四新”舉措，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅定信心、保持定力、奮發作為，較好地完成了全年經濟社會發展目標任務。預計2023年，GDP完成226.85億元，增長6.5%；規模工業增加值增長10.5%；固定資產投資增長8.5%；社會消費品零售總額增長8.5%；地方一般公共預算收入增長8.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、9%。

1.全力以赴拚經濟，縣域經濟強勁複蘇。深入實施省、市“穩增長20條”，打好“發展六仗”，全縣經濟強勁複蘇、回升向好。有效投資加速增長。1個省級、18個市級重點項目分別完成投資8.96億元、31.55億元。民間投資、產業投資占比分別達到73.7%、63.3%。三季度“貫徹黨的二十大 錨定新目標 奮力闖創幹”活動綜合評比排名全市第二。消費潛力加速迸發。大力開展“消費提振年”活動。“漵浦萬達”日均客流量達1.9萬人次，銷售總額達2.5億元。城中、城南、城北農貿市場建成投入使用。“三間經濟”蓬勃發展，農村直播電商獲評全國典型案例。漵浦入選首批全國縣域商業“領跑縣”。外貿市場加速拓展。中通快遞坤捷物流產業園建成運營，成立老撾萬象中通國際物流園。新增外貿實績企業13家、外貿生產型企業5家、外商投資企業2家。全年完成進出口總額5億元，實際利用外資501萬美元。對外直接投資、對外承包工程營業額實現“雙破零”。市場活力加速釋放。大力實施市場主體倍增工程，今年新增市場主體1.1萬戶，個轉企29戶，“四上企業”新增35家。認真組織開展第五次全國經濟普查，全縣二產、三產市場主體達到4.4萬戶。

2.搶抓機遇謀發展，核心勢能日益積聚。牢牢把握懷化國際陸港建設、鄉村振興重點幫扶和新能源革命的重大機遇，乘勢而上推動縣域經濟高質量發展。“漵品出漵”漂洋過海。懷化國際陸港漵浦港區“首發”班列直達深圳鹽田港，在依托“雙通道”、對接“兩大洋”、服務“雙循環”上邁出關鍵一步。全年完成陸港發運822標箱。漵浦產業開發區納入中國（湖南）自貿試驗區協同聯動區。“共建園區”成效初顯。30萬平方米標準化廠房全麵完工，落地企業19家，鑫宏德鞋業、火鳳皇智能機械、恒運體育、平良暖通等14家企業投產，累計完成投資12億元、技工貿收入21億元、稅收超1億元，圓滿完成“121”年度目標。深子湖矽砂礦權出讓順利推進，預計本月掛牌。總投資32億元的湖南鴻新實業矽砂精深加工項目正式投產。

3.壯大實體強支撐，產業體係加快構建。製定《推進“5+N”現代化產業新體係建設三年行動方案》。新型工業化加快推進。湘維公司獲得全省先進製造業專項獎勵。舒小福新材料建成投產。製造業增加值占GDP比重達到20%。“五好園區”加快建設，畝均稅收達到12.2萬元，增長30%。新增省級專精特新中小企業5家、省級企業技術中心2家、市級“創新型”企業4家。漵浦獲評全省科技創新型縣。現代農業加快升級。中藥材種植麵積新增2.1萬畝，獲評中國“山銀花之鄉”，成功注冊“漵浦山銀花”國家地理標誌。落實雜交水稻製種麵積3萬畝，建成千畝示範基地4個。低改新建油茶3.1萬畝，培育油茶基地4家。“漵浦鵝”成功納入“懷景懷鄉懷味”菜品。文旅產業加快發展。高鐵索道項目加快推進，思蒙景區景觀、服務、業態提質升級。與張家界武陵源區締結城市旅遊聯盟。山背村獲評“中國美麗休閑鄉村”。成功舉辦2023湖南油菜花節、農耕文化旅遊節、“大江口 大端午”龍舟文化節。全年接待遊客661萬人次，收入61.5億元。招大引強成效顯著。舉辦“湘商回歸簽約懇談會”“粵港澳大灣區鄉友懇談會”“昆明鄉友懇談會”。引進閥門企業21家，初步形成有色金屬產業鏈。全年新簽約項目30個，到位資金62.4億元。

4.鞏固拓展補短板，鄉村振興全麵推進。久久為功推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，獲評全省推進鄉村振興戰略先進縣、全省對口幫扶工作先進縣。脫貧成果持續鞏固。新識別監測對象314戶796人，消除風險240戶750人，落實幫扶資金2495.7萬元，未發生一人返貧致貧。全縣386個村集體經濟平均收入達10.29萬元。糧食安全持續穩固。建設高標準農田5.63萬畝，雜交水稻製種587萬公斤，全年完成糧食播種麵積81.94萬畝、糧食產量37.48萬噸。“兩基”設施持續改善。整治山塘150座，渠道清淤32公裏，養護農村飲水工程156處，漵浦獲評“芙蓉杯”水利建設管理先進單位。建設中國傳統村落保護利用示範項目21個，經驗做法在全國推介。投資2.8億元實施農網改造，新增千兆光纖端口1.5萬個、農村通訊基站167個。全省首個市級清華大學鄉村振興工作站在北鬥溪鎮破土動工。

5.深耕厚植“軟實力”，發展環境優化提升。著力營造一流生態環境、人居環境、營商環境，以環境“軟實力”賦能發展“硬實力”。繪就綠色生態“新畫卷”。紮實推進汙染防治攻堅戰“夏季攻勢”，深入開展環保督察整改回頭看和“利劍行動”，1個國控、4個省控地表水斷麵水質總體達標，縣城空氣質量優良率達97.9%。“黨建+河長製”經驗在全國推廣，漵浦縣河小青行動中心獲評中國青年誌願者優秀組織獎，承辦湖南省河湖長製工作推進會。認真落實“林長製”，城區綠化覆蓋率達40%，村莊林木綠化率達41%。扮靚城鄉環境“高顏值”。建設人居環境縣級示範片6個、鄉鎮示範片25個，創建市級和美鄉鎮1個、和美村莊13個。以“繡花”功夫抓好問題廁所摸排整改，實施改廁2179座。小橫壟、油洋、龍莊灣汙水處理設施建成竣工。漵浦順利通過國家衛生縣城周期性複審，葛竹坪、三江創建省級衛生鄉鎮完成驗收。打造營商環境“升級版”。常態化開展“三送三解三優”行動，解決企業問題169個。推行行政監管“柔性執法”，為市場主體減免罰金260萬元。深化政銀企合作，為136家企業融資16.7億元。

6.傾心傾力辦實事，民生福祉更加殷實。用心辦好民生實事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。民生項目穩步實施。民生支出占比保持在80%以上，37項重點民生實事項目全部完工。61個老舊小區改造開工建設。改造城區汙水管網3公裏。鋪設城鄉燃氣管網60公裏。漵浦大橋即將建成通車，大江口大橋順利合龍。百萬人民期盼已久的“安漵·漵洞”高速正式啟動招商。民生保障穩步改善。農村勞動力轉移就業21.12萬人，城鎮調查失業率控製在5.5%以內。退役軍人服務保障能力持續增強。城鄉低保、特困人員、孤兒、殘疾人等四項困難群眾救助保障全麵提標，發放救助資金1.39億元。民生事業穩步推進。師大思沁學校、縣幼兒園、縣職中二期改擴建項目秋季開學投入使用，建設鄉鎮標準化寄宿製學校5所，新建警予學校教學樓、盧峰鎮一完小教學樓。認真落實“雙減”政策，“家長夜校”模式在全省推介。新冠疫情平穩轉段。縣中醫醫院創建三級中醫醫院。漵浦順利通過“全國基層中醫藥工作示範縣”現場評審，獲評湖南省健康縣建設優秀單位。安全治理水平穩步提升。紮實推進常態化掃黑除惡，深入開展禁毒人民戰爭、打擊電信網絡詐騙新型犯罪、保護未成年人“利劍護蕾”等專項行動。科學統籌發展和安全兩件大事，打好安全生產翻身仗，紮實做好防汛抗旱，深入推進燃氣、自建房、危險化學品、道路交通、建築施工、消防等重點領域隱患排查整治，事故起數、死亡人數下降33%。

7.真抓實幹提效能，自身建設走深走實。堅持把政治建設擺在首位，當好執行者、行動派、實幹家。紮實開展主題教育。精心組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以問題導向深入推進“走找想促”活動，深入踐行“四下基層”要求，政府班子成員累計調研解決各類問題329個。堅持嚴格依法行政。以爭創全國法治政府建設示範縣為抓手，著力提高依法行政水平。建立“誰執法誰普法”普法責任製，深入推進“八五”普法。依法接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議123件、政協委員提案138件。走好網上群眾路線，在全市率先啟動網信執法。深化政務公開，辦理12345便民熱線5.16萬件。加強政府廉政建設。始終保持高壓態勢反腐治貪，做到“零容忍”“強震懾”。查處違反中央八項規定精神問題23起，處理51人，給予黨紀政務處分41人。常態化開展“三整頓兩提升”幹部作風建設，大力整治形式主義官僚主義。堅持以政府“緊日子”換取群眾“好日子”，“三公”經費持續壓減。順利接受省審計廳“三個審計”，縣委、縣政府主要領導履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況被評為“較好”等次。同時，工商聯、檔案、史誌、文聯、移民、工會、社科聯、婦女兒童、老齡、老幹、氣象、水文等各項事業都取得新成效。

各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督和社會各界人士關心支持的結果，是全縣廣大幹部群眾頑強拚搏、團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位老領導、離退休老同誌，向各位人大代表、政協委員，向駐漵部隊、武警官兵和政法幹警，向所有關心、支持、幫助漵浦發展的各界人士，向全縣廣大幹部群眾，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

在總結成績的同時，关键词2也清醒認識到，全縣經濟社會發展仍然麵臨一些問題和不足：經濟總量偏小、結構不優；產業發展短板明顯，用電用氣等生產經營成本較高；高質量財源建設成效不夠明顯，財政收支矛盾十分突出；安全生產基礎不牢固，防範化解風險壓力較大；教育、醫療、養老等民生領域還有不少短板；幹部主動擔當、改革創新、服務群眾的意識和能力有待進一步增強；等等。對此，关键词2將采取有效措施，切實加以解決。

二、2024年工作任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃關鍵一年。做好2024年工作，必須堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，深入落實“五新四城”戰略，大力實施“四強四新”舉措，全麵建設社會主義現代化新漵浦。

經濟社會發展主要預期目標是：GDP增長7%以上，三次產業結構持續優化，二產占比明顯提升；規模工業增加值增長7%以上；固定資產投資增長8.5%以上，其中產業投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；地方一般公共預算收入增長7%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8%以上。

實現上述目標，要綱舉目張、把握關鍵，重點抓好7件大事：

—— 大力推進“雨漵工業園”建設，打造縣域經濟發展“新引擎”。入駐企業達到35家以上，投產企業達到30家以上，標準化廠房入住率達到90%以上，稅收過千萬企業達到10家以上，實現“投資30億、主營收入60億、稅收3億”年度目標。

——大力推動矽砂產業發展。2月底前完成深子湖矽砂礦權掛牌出讓。加快鴻新實業“深子湖片區”項目建設，推動海生集團、長青公司、東利、四都等矽砂提純項目開工投產。

—— 大力開展招商引資年活動，迅速掀起招商引資“新熱潮”。奮力推動惠民農業開發供應鏈項目、雙元長郡職業學校等一批重大投資項目簽約落地，力爭全年引進2億元以上項目10個以上，“三類500強”項目2個以上，“湘商回歸”項目10個以上，到位資金70億元以上、外資500萬美元以上。

—— 大力推動安漵·漵洞高速開工建設，打通南北方向交通“大動脈”。搶抓“收益期延長至30年”試點機遇，確保上半年完成初步規劃設計，9月底完成項目招商，年內開工建設。

—— 大力推動清潔能源項目大幹快上，形成資源轉化“新優勢”。搶抓政策窗口期，加快龍莊灣、低莊等7個集中式風電項目和觀音閣電化學儲能電站項目開工建設，推進120個村級分散式風電項目、6個集中式光伏項目、12萬戶屋頂分散式光伏項目等一批新能源項目招商，力爭新增裝機容量20萬千瓦以上。

—— 大力推進種業振興，打造國際種業之都“副中心”。對接懷化“國際種業之都”戰略部署，加快省級現代農業產業園建設，打造集科研、加工、烘幹、倉儲、管理、服務、物流於一體的雜交水稻製種“園中園”。在水東鎮建設萬畝製種基地，啟動漵浦縣糧食倉儲物流及儲備庫搬遷項目。新增市級以上製種龍頭企業2家，製種麵積達到3.5萬畝以上，力爭製種產值達到1.5億元以上。

—— 提質升級“錦繡瀟湘·神韻雪峰”旅遊板塊，創建省級休閑旅遊度假區。加快雪峰山高鐵索道建成運營，推動雪峰山文旅集團與湖南陽光華天旅遊發展集團深度合作。招商引進市場主體，帶動思蒙景區、北鬥溪科普小鎮深度開發。籌備申辦“屈原行吟詩歌節暨首屆懷化傳統龍舟文化節”。實現接待遊客800萬人次、收入80億元，為創建國家休閑旅遊度假區打下堅實基礎。

同時，要統籌抓好以下10個方麵工作：

1.突出特色優勢，著力構建現代化產業體係。聚焦“一主兩特”，建設富有漵浦特色優勢的現代化產業體係。加快發展產業集群。全力申報大江口化工園區，推動湘維公司擴能增效。扶持有色金屬（閥門）產業鏈擴增量、強龍頭、聚集群。積極對接市委、市政府建設“國際箱包之都”戰略部署，扶持優禾、泰瑞莎等皮具企業做大做強。推動龍潭石材綠色轉型升級。加快建設“五好園區”。全力推進產業開發區調區擴區，加快商住用地出讓開發，啟動工業自來水廠、園區道路等配套設施建設。高規格建設“雨漵工業園”新材料產業公共檢測檢驗重點實驗室。加快推進農業現代化。完成柑橘品改2萬畝以上，創建標準化果園5個以上。建設道地中藥材生產基地，新增中藥材種植麵積2萬畝以上，提升“漵浦山銀花”品質品牌。加快發展“漵浦瑤茶”，新建優質茶園1000畝以上。實施生豬全產業鏈建設項目，確保出欄生豬110萬頭以上。啟動國家級漵浦鵝保種項目，打響“漵浦鵝”品牌。

2.融入國際陸港，著力發展外向型經濟。搶抓戰略機遇，發揮比較優勢，在擴大開放中強動力、增活力。建強物流平台。以國際陸港漵浦港區為基礎，全麵啟動1000萬噸鐵路物流園項目。壯大商貿物流產業規模，新增A級物流企業1家以上。做強外貿產業。以鴻新實業、舒小福新材料、有色金屬產業鏈等為重點，培育一批跨國貿易市場主體，打造省級外貿特色產業集群。確保新增外貿實績企業3家，全年陸港集貨達到20列、1000標箱以上。拓展貿易合作。積極爭取自貿試驗區協同聯動區政策支持，與湖南自貿雨花區塊、雨花經開區和“紅星”“高橋”兩大市場開展深度合作。積極引入木薯澱粉、橡膠、水果等商品，形成與東盟產業互補的跨境供應鏈、產業鏈。

3.提振社會信心，著力實施擴大內需戰略。激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費投資相互促進的良性循環。促進群眾穩崗就業。千方百計穩定和擴大就業，深化勞務輸出協作服務，支持園區企業擴崗增崗，新增城鎮就業4450人，農村勞動力轉移就業21萬人，確保城鎮調查失業率控製在5.5%以內。大力實施以工代賑，加大就業幫扶車間支持力度，大力開發鄉村公益性崗位，促進群眾就地就近就業。推動消費提質升級。搶抓全國縣域商業“領跑縣”機遇，以建設一刻鍾便民生活圈為引領，打造城北、城南和低莊、龍潭、江口、橋江、雙井“七大商圈”。進一步提升“漵浦萬達”輻射能力，強力推進“懷化國際陸港東部農副產品集散交易中心”項目建設。培育壯大新型消費，以“三間經濟”“涼風經濟”“銀發經濟”促進數字消費、綠色消費、健康消費。提高項目投資效能。圍繞基礎設施、產業發展、民生領域策劃包裝一批重點項目。更好發揮財政資金“杠杆”作用，撬動金融、民間、社會資本支持實體經濟發展。優化房地產政策，探索“文旅拉動地產、地產反哺文旅”的房地產開發新模式。

4.保障糧食安全，著力提升糧食生產能力。落實藏糧於地、藏糧於技戰略，拓展產糧空間，提高產糧能力。守好耕地這個“根本”。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任製，持續開展“非農化”“非糧化”問題專項整治，確保糧食播種麵積穩定在81萬畝以上、產量保持在36.5萬噸以上。實施高標準農田建設5.4萬畝，爭創全省糧食生產標兵縣。建強水利這個“命脈”。搶抓中央增發萬億國債政策機遇，實施小型農業水利設施建設和管護三年行動，清淤整治山塘245口，除險加固小型水庫18座。全麵啟動山陽水庫項目前期工作，推動漵水灌區二期50萬畝擴容提質項目開工建設。把握科技這個“出路”。深入開展“農機合作社空白鄉鎮清零”三年行動，實現農機覆蓋率100%。推進低效耕地提質開發，用“地下”換“地上”，用資金技術換空間。優化耕地布局，逐步推動山上耕地“下山”、果樹苗木“上山”。搶抓占補平衡製度改革機遇，探索建立以新增耕地保障重點項目建設用地的體製機製。

5.推進鄉村振興，著力建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全麵振興。守牢返貧致貧底線。落實動態監測和精準幫扶機製，用好“大數據+微網格”防返貧監測平台，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，紮實推進易地扶貧搬遷後續幫扶，牢牢守住返貧致貧底線。持續壯大村級集體經濟，鞏固拓展“消薄”成果。整治農村人居環境。按照“五共五美”模式，以“一拆二改三清四化”為總抓手，持續開展“比武打擂”活動，創建市級和美鄉鎮1個、和美村莊13個、和美團寨100個、和美庭院1000戶。深入推進移風易俗。完善“一網九微”、“紅袖章”、村規民約等製度機製，加強清廉鄉村、法治鄉村、平安鄉村建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。推進“三湘護農”專項行動，大力整治鄉村振興領域不正之風。

6.強化示範創建，著力推進新型城鎮化建設。牢牢把握納入專業功能縣城省級試點的重要機遇，圍繞“雙二十”目標，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化。提升城市功能。持續推進漵浦縣城市更新三年行動。全麵啟動65個老舊小區改造，建設400套保障性租賃住房，加快推進湘運公司等棚改項目。完善城市交通路網，啟動南環路停車場及充電樁建設項目。實施縣城汙水處理廠提標改造及汙水管網配套工程，完善城市內澇防治體係。提升集鎮功能。加快鄉鎮汙水處理設施支管網、入戶管網配套建設，確保城鎮汙水處理率達到90%以上。完成觀音閣、橋江等重點鄉鎮管道燃氣管網鋪設。在水東、深子湖等鄉鎮新建垃圾中轉站5個。爭創全國“四好農村路”示範縣。提升精細管理。深入開展愛國衛生運動，持續鞏固國家衛生縣城創建成果，爭創“全國文明城市”。推進城鄉環衛一體化，實施城市生活垃圾分類。嚴格執行城市規劃，大力整治“兩違”、亂搭亂建等違法行為。科學規範設置交通安全、消防安全設施，提升城市運行安全管理水平。

7.深化改革創新，著力激發高質量發展內生動力。持續深化重點領域改革，以科技創新推動產業創新，為高質量發展蓄勢賦能。深化重點領域改革。加快城投公司市場化轉型。深入推進商事製度改革，加強“雙隨機、一公開”監管和信用監管。深化農村土地製度改革、供銷合作社和農村產權交易綜合改革。持續推進第五次經濟普查，爭創全省“五經普”先進縣。全麵啟動縣級機構改革。強化科技創新賦能。堅持梯次培育、強化扶持，力爭新增高新技術企業4家以上、高新技術後備企業30家以上。做好科技金融文章，加快農村基礎金融服務“村村通”省級示範創建。加強科技創新人才培養，推進規上企業創新平台建設。力爭R&D經費投入強度達到1.7%以上。優化營商發展環境。深化工程建設項目“三集”改革，推行園區項目“四即”改革，深入開展“走流程、解難題、優服務”活動，確保高頻事項90%以上實現“一件事一次辦”。大力推廣“湘易辦”平台，便捷企業群眾“掌上辦事”。加快12345政務服務便民熱線和優化營商環境一體化平台建設。深入推動政銀企合作對接，持續開展好“春風行動”，解決企業“融資難”“用工難”問題。常態化開展“三送三解三優”助企紓困活動，確保全年新增“四上企業”23家以上、市場主體淨增5000戶以上。

8.堅持綠色發展，著力推動生態環境質量持續改善。全麵落實“兩山”理念，推進生態文明建設和綠色低碳發展。深入推進汙染防治。對中央、省環保督察反饋問題整改情況進行全麵“回頭看”。持續打好藍天碧水淨土保衛戰，確保縣城空氣質量優良率達到96%以上，飲用水源水質達到Ⅱ類以上。加大裸露山體修複治理力度。築牢生態保護屏障。啟動國家級生態文明示範縣創建工作。嚴格落實“河長製”，推進全域“幸福河湖”“智慧河湖”建設。以“林長製”促“林長治”，紮實推進國土綠化行動、植樹造林、封山育林、森林質量精準提升工程，加快實施礦山生態修複。發展生態綠色產業。大力實施國家儲備林項目建設。加快推進漵水仲夏區域、思蒙區域生態產品價值實現項目。做大林下經濟，推進油茶、楠竹等林業產業規模化、集約化發展。編製《碳達峰實施方案》，做好GEP核算準備，申報一批EOD模式項目。

9.防範化解風險，著力維護社會安全穩定。科學統籌安全和發展兩件大事，持續有效防範化解重點領域風險。守牢安全生產底線。深入貫徹“十五條”硬措施，緊盯消防、燃氣、自建房、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建築施工等重點領域，深入開展“三查一曝光”專項行動。加強應急管理體係和能力建設，科學防範和處置山洪、幹旱、冰凍雨雪等各類自然災害。加快建設森林防火綜合應急救援中心，爭取承辦全省森林防滅火示範現場會。全力防範化解風險。積極穩妥化解政府債務。全麵加強金融監管，完善聯合執法機製，嚴厲打擊非法集資活動。以更大力度處理房地產曆史遺留問題，維護購房群眾切身利益。健全食品藥品安全監管體係，守住食品藥品安全底線。加強基層社會治理。深化平安創建，常態化開展掃黑除惡專項鬥爭，打好新一輪禁毒人民戰爭。堅持發展新時代“楓橋經驗”，鞏固提升“漵浦經驗”。大力支持駐漵部隊、武警和民兵預備役建設，關心關注工商聯、工會、文聯、老齡、共青團、社科聯、婦女兒童、紅十字會等群團工作，切實做好統計、移民、檔案、史誌、氣象、民族宗教等各項工作。

10.改善民生福祉，著力提升人民群眾生活品質。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。持續完善社會保障。持續推進全民參保，確保常住人口社保、醫保參與率達到95%以上。強化社會救助兜底保障，持續開展城鄉低保提標。增強社區居家養老服務供給，實施漵浦縣康養結合項目。落實孤兒保障政策，持續開展未成年人保護綜合治理。深化鄉鎮人武部和退役軍人服務站緊密協作建設。加快推進縣殯儀館搬遷和公墓區一期項目。辦好人民滿意教育。撤並鄉村小規模學校21所、優化提質4所，建設鄉鎮標準化寄宿製學校2所，加快推進漵浦一中、江維中學“徐特立項目”建設，新增學位1100個以上。統籌推進“雙減”政策落實和中小學生教師減負。規範民辦學校辦學行為，加大學前教育普及普惠力度。深入開展職業教育“楚怡”行動，實施縣職中產教融合實訓基地擴建項目。深化健康漵浦建設。紮實推進緊密型縣域醫共體試點，確保縣域住院率達到90%以上。加快縣中醫醫院搬遷項目建設，啟動縣第四人民醫院搬遷、縣第三人民醫院專家樓建設。持續開展醫德醫風問題和醫藥領域腐敗問題集中整治。加快體育中心、全民健身中心等文體項目建設。

三、加強政府自身建設

新征程催人奮進，新使命重任在肩。关键词2將緊扣高質量發展首要任務，全麵加強自身建設，認真履行政府各項職能，努力打造讓黨放心、人民滿意的政府。

一是講政治，鑄忠誠。堅持把政治建設擺在首位，把黨的領導貫穿政府工作全過程各方麵。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。鞏固發展主題教育成果，常態化開展“走找想促”活動。堅決貫徹落實中央、省委、市委和縣委各項決策部署，做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，確保政令暢通、令行禁止。

二是講宗旨，踐初心。始終牢記為民初心，堅持“民有所盼、政有所為”，用心用力解決住房、就業、收入、教育、醫療、生態環境等人民群眾“急難愁盼”問題。認真踐行“一線工作法”，問計於民、問需於民，把人民群眾的智慧力量轉化成加快漵浦發展的不竭動力，讓改革發展成果更多、更公平惠及百萬人民。

三是講擔當，重實幹。當好執行者、行動派、實幹家，保持“時時放心不下”的責任心，強化“有紅旗必扛、有先進必爭、有第一必奪”的進取心，真正做到用數據說話、憑實幹交卷。牢固樹立正確政績觀，強化鬥爭精神，做到事不避難、義不逃責，旗幟鮮明支持實幹家、保護改革者、力挺弄潮兒，努力創造經得起曆史、實踐和人民檢驗的業績。

四是講法治，守誠信。深入貫徹習近平法治思想，以創建全國法治政府建設示範縣為抓手，自覺把政府各項工作全麵納入法治軌道。自覺接受人大法治監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。嚴格執行“三重一大”、重大行政決策等製度，確保決策科學化、民主化、法治化。堅持“言必信、行必果”，強化履約踐諾，以政府誠信帶動社會誠信。

五是講廉潔，嚴政風。紮實履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。加大項目建設、政府采購、國有資產等領域跟蹤審計力度，堅決查處吃拿卡要、權力尋租、貪汙受賄和微腐敗等違法違紀行為。全力抓好省委巡視和審計發現問題整改。堅持“過緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出。帶頭營造親清新型政商關係。

各位代表，同誌們！讓关键词2更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導下，錨定“三高四新”美好藍圖，深入落實“五新四城”戰略，大力實施“四強四新”舉措，為全麵建設社會主義現代化新漵浦而團結奮鬥！

 

名詞解釋

 

1.“五新四城”戰略：市委六屆四次全會提出了今後五年戰略目標和重點工作，概括為“五新四城”戰略。即：舉全市之力建設國際陸港，著力打造內陸地區改革開放新高地；突出發展特色優勢產業，著力建設現代化產業新體係；堅持生態優先綠色發展，著力推動發展方式新轉型；加快鶴中一體化進程，著力構建經濟增長新引擎；全麵推進鄉村振興，著力繪就山鄉巨變新畫卷，奮力建設國際陸港之城、生態綠色之城、創新創業之城、宜居智慧之城。

2.“四強四新”舉措：縣委十三屆五次全會就落實“五新四城”戰略提出的具體舉措。即：對接國際陸港之城，堅持基礎提質強商貿，打造開放新漵浦；對接創新創業之城，堅持興工強縣強產業，打造富饒新漵浦；對接生態綠色之城，堅持文旅融合強品牌，打造秀美新漵浦；對接宜居智慧之城，堅持統籌城鄉強振興，打造幸福新漵浦。

3.“發展六仗”：係省政府提出貫穿2023年政府工作的一條主線。即：經濟增長主動仗、科技創新攻堅仗、優化發展環境持久仗、防範化解風險阻擊仗、安全生產翻身仗、重點民生保障仗。

4.依托“雙通道”、對接“兩大洋”、服務“雙循環”：“雙通道”即西部陸海新通道、麵向印度洋國際陸海大通道；“兩大洋”即太平洋、印度洋；“雙循環”即國內國際雙循環。

5.“三間”經濟：即鄉間經濟、夜間經濟、網間經濟。

6.“121”目標：偉明省長對雨漵工業園提出2023年要實現“121 ”工作目標，即投資10億、主營收入20億、稅收1億。

7.“三送三解三優”行動：即送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業之難、解群眾之難，優作風、優服務、優環境行動。

8.省審計廳“三個審計”：今年5至7月，省審計廳對漵浦縣委、縣政府主要領導履職情況開展了三個專項審計。即：經濟責任審計、自然資源資產審計和財政決算審計。

9.“一主兩特”：在湖南省推進縣域經濟高質量發展考核辦法中，漵浦被劃分為“新型工業化主導型縣”。市委、市政府根據漵浦縣域經濟發展定位，立足全市產業布局，明確了漵浦“一主兩特”的產業發展主攻方向：主導產業為矽材料精深加工，特色產業為製種和文旅產業。

10.“千萬工程”：即“千村示範、萬村整治”。“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃部署和推動的一項重大決策，從全省選擇1萬個行政村進行全麵整治，把其中1000個中心村建成全麵小康示範村。

11.農村人居環境整治“五共五美”模式：“五共”即同台共比、五治共舉、村戶共美、黨群共建、產業共融；“五美”即庭院美、村落美、田園美、鄉風美、生活美。

12.“一拆二改三清四化”：一拆指拆除農村空心房等房屋；二改指改廁、改圈；三清指清理生活垃圾、清理村內溝渠塘壩、清理畜禽糞汙；四化指淨化、綠化、美化、亮化。

13.“雙二十”目標：市委、市政府就漵浦“十四五”期間漵浦縣城發展提出明確目標。即：城區麵積達到20平方公裏，縣城常住人口達到20萬人。

14.R&D經費：指統計年度內全社會實際用於基礎研究、應用研究和試驗發展的經費支出。