《漵浦縣煙花爆竹批發（零售）企業布點規劃方案（2024－2028年）》

為進一步加強全縣煙花爆竹經營安全管理，科學構建煙花爆竹經營網絡，建立安全、規範、穩定、有序的煙花爆竹經營秩序。結合現階段我縣煙花爆竹經營狀況，現對經營網點布局規劃進行調整，製定如下方案：

一、規劃原則

堅持“隻減不增”原則，以各鄉鎮現階段人口規模為基礎，綜合區域麵積、交通條件、當地消費需求等因素，合理確定各鄉鎮煙花爆竹經營布點規劃。

二、調整依據

根據《中華人民共和國安全生產法》《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）《煙花爆竹經營許可實施辦法》（安監總局令第65號）《煙花爆竹工程設計安全標準》（GB50161-2022）、《煙花爆竹批發倉庫建設標準》（建標125－2009）《煙花爆竹零售店（點）安全技術規範》（AQ4128－2019）等有關法律、法規、行業標準和《湖南省應急管理廳關於進一步加強煙花爆竹旺季生產經營有關工作的通知》（湘應急函〔2023〕221號）、《懷化市應急管理局懷化市關於進一步加強各縣市區製定煙花爆竹批發（零售）企業布點規劃的通知》（懷應急〔2023〕64號）、《漵浦縣人民政府關於禁止限製燃放煙花爆竹的通告》（漵政發〔2023〕5號）等文件。

三、規劃控製

1.批發經營。全縣煙花爆竹批發企業保持7家不變（含3家生產退出轉型企業）。

2.零售經營。零售經營網點規劃數實行總量控製，控製數量仍在350個以下，全縣本次規劃數為340家。縣應急管理局委托各鄉鎮負責本行政區域內零售經營布點規劃，各鄉鎮根據轄區實際合理布局，嚴格控製轄區內煙花爆竹零售網點布設數量，嚴禁在縣城禁燃區（東至湖南雪峰食品發展有限公司、盧峰鎮長樂村，南至南環路，西至屈原大道西側縣紅花園工業園、紅花園工業園路口至二橋北端西側老鐵路隧洞沿線居民居住區，北至株複線）、鄉（鎮）政府所在地中心周圍50米範圍內、湖南省湘維公司有限公司禁燃區（東至國道G354龍舟賽看台東端至江口大橋西頭、高速連接線江口大橋西頭至株六複線與高速連接線交匯處，南至株六複線，西至湖南省湘維有限公司西端三岔路口至湘維幼兒園、江維學校至青江溪與沅江交匯處，北至國道G354青江溪與沅江交匯處至龍舟賽看台東端）外推100米內進行煙花爆竹經營布點。各鄉鎮在控製布點數量的基礎上根據交通便利、當地需求情況、方便群眾、燃放安全等因素進行調配和布點規劃。

四、布點條件

為進一步提升煙花爆竹零售店的安全條件，保障經營安全，從選址及外部距離、麵積和存放限量、平麵布置、建築結構、消防電氣、經營行為和安全管理等方麵，嚴格零售經營安全準入條件。布設的煙花爆竹零售店實行長期專店經營，許可有效期為2年。經營場所應符合如下條件：

（一）零售店的選址應根據鄉鎮村（社區）分布、人口數量和燃放安全等情況，綜合考慮、合理布設，避免集中、連片經營。

（二）為避免在銷售旺季期間，因經營場所麵積過小，導致零售店超藥量存放、產品堵塞安全通道等不安全行為以及不便於群眾安全選購和人員疏散，同時保障批發企業的配送與零售店儲存量和銷售量相匹配，原則上零售店經營場所的使用麵積應在30m2（不含本數）以上200m2以下。

（三）零售店的銷售區域和存放區域應進行分區布置，並確保有利於經營安全和保證安全疏散通道暢通。

（四）鼓勵煙花爆竹批發企業設立連鎖零售店或者與零售店簽訂連鎖經營協議，通過批發企業強化零售環節安全管理，統一經營場所安全條件、統一規章製度和安全管理、統一運輸配送服務、統一產品流向管理、統一安全教育培訓、統一應急預案和演練，構建推動形成安全、優質的煙花爆竹產品供應鏈體係。非批發企業連鎖零售店必須簽訂合法經營承諾書，承諾不定購違禁產品，承諾不提供二次批發服務。

（五）零售許可證有效期滿後擬繼續從事煙花爆竹零售經營活動，或者在有效期內變更零售點名稱、主要負責人、零售場所和許可範圍的，應當重新申請取得零售許可證。對未經許可經營、超許可範圍經營、許可證過期繼續經營煙花爆竹的，責令其停止非法經營活動，並按照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法規、規章予以處罰。

五、辦證申請資料

（一）批發企業許可證有效期滿後，擬繼續從事批發經營活動的，提出延期申請，提交如下資料：

1.批發許可證延期申請書（一式三份）；

2.安全生產責任製文件、事故應急救援預案備案登記文件、安全管理製度和操作規程的目錄清單；

3.主要負責人、分管安全生產負責人、安全生產管理人員和倉庫保管員、守護員的相關資格證書複製件；

4.具備相應資質的設計單位出具的庫區外部安全距離實測圖和庫區倉儲設施平麵布置圖；

5.企業自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關資質（資格）證書複製件。

（二）零售經營申請人需提交下列資料：

1.煙花爆竹銷售許可證辦證申請表1份；

2.經營者本人近期1寸免冠彩照1張；

3.零售點主要負責人身份證複印件1份；負責人安全生產知識培訓合格證；營業執照複印件。

4.能反映出經營場所、經營設施、安全設施及四鄰外景的照片各1張；

5.煙花爆竹零售點經營場所、安全條件的文字說明及承諾書；

6.所在鄉鎮出具的零售點現場勘查審理表。

六、布點規劃實施

縣應急管理局和各鄉鎮、縣有關部門按職責分工，認真組織實施《漵浦縣2024年－2028年煙花爆竹經營批發（零售）布點規劃方案》，確保屬地管理、部門監管和企業（經營者）主體責任落到實處。對現有煙花爆竹零售經營店（點）數量超過規劃布點的鄉鎮暫停許可，超出規劃布點數量部分2年內核減到位。

七、工作要求

（一）科學規劃布點，強化煙花爆竹經營管理。各鄉鎮依據現有的煙花爆竹銷售點分布、交通便利情況，也要考慮偏遠村（社區）群眾購買煙花爆竹產品的需求，重新調整本行政區域內煙花爆竹零售經營布點規劃，並把調整好的規劃於2024年3月31日前送縣應急管理局備案。根據全省煙花爆竹旺季安全監管工作視頻會議精神，各鄉鎮要原則上不增加零售點，並根據本方案，不超過轄區布點限額。

（二）嚴格許可審查，把好煙花爆竹前置條件。各鄉鎮要嚴格依據《煙花爆竹經營許可實施辦法》、《煙花爆竹零售店（點）安全技術規範》要求，把嚴現場勘查，現場安全條件不符合的，必須經整改達到要求後才能申報辦證，撤銷與人員密集場所安全間距不足、與居民居住場所設置在同一建築物內、存在連片經營現象的布點。現場審查結果必須經屬地鄉鎮黨委政府主要領導簽字確認，報縣應急管理局現場複核，通過後予以發證。

（三）加強監管措施，確保煙花爆竹旺季經營安全。加強煙花爆竹安全監管，督促落實各項安全管理措施。一要組織轄區內煙花爆竹批發和零售經營單位簽訂《承諾書》，自覺遵守安全生產規章製度。二要采取線上線下相結合、常態檢查與交叉互檢相結合等手段，加大安全監管力度，做到監管與生產經營同步：一是嚴厲打擊參與非法生產或非法運輸行為；二是嚴查非法銷售煙花爆竹產品；三是督促企業加強各倉儲批發企業要落實防靜電措施，確保靜電消除設施有效。三要嚴查經營“非法”和違禁產品，對經營非法產品、專業燃放產品和超規格產品行為，一律從嚴從重從快處理，一律先行扣證，嚴厲打擊合法經營公司的非法儲存行為；加強配送安全監管，嚴查運輸車輛超量夾帶等違法違規行為。

（四）加大宣傳聯動，形成打非治違合力。各鄉鎮各部門要認真貫徹落實國務院安委辦《關於加強煙花爆竹旺季安全生產工作的通知》、省安委會《嚴厲打擊煙花爆竹非法生產八條硬措施》、省應急管理廳2023年第36號《公告》和《致全省煙花爆竹生產經營企業負責人的公開信》、省安委辦《致全省各縣鄉人民政府負責同誌的一封信》，以及全省煙花爆竹旺季安全監管工作視頻會議精神。利用各種宣傳工具，加大宣傳力度，營造煙花爆竹打非治違濃厚氛圍，積極發動群眾有效舉報，打響打贏煙花爆竹安全人民保衛戰。建立由應急、公安、市監、城管等部門結合的聯席會議機製，部署開展旺季打非治違聯合行動，確保全縣煙花爆竹旺季安全穩定。

附：漵浦縣2024年－2028年各鄉鎮煙花爆竹零售網點布設規劃數