2025年工作總結

2025年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關於應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述，持續推進安全生產治本攻堅三年行動，紮實推進安全強基固本攻堅工作，不斷提升本質安全水平。全縣累計發生生產安全責任事故7起、死亡7人，未發生較大以上生產安全責任事故，安全生產總體形勢穩中向好。現將全年工作總結如下：

一、工作開展情況

（一）健全落實安全責任體係，統籌高質量發展和高水平安全。一是嚴格落實黨政領導幹部安全生產責任製規定，切實加強安全生產工作。二是嚴格按照“三管三必須”要求，持續開展今冬明春重大事故災害隱患排查整治行動和全域全行業安全隱患大排查大整治專項整治工作。三是印發《進一步落實企業全員安全生產責任加快推進事故隱患內部報告獎勵機製建設的通知》和《漵浦縣安全生產委員會辦公室關於落實企業全員安全生產責任製的意見建議》，全麵落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任。四是充分發揮縣應安辦協調作用。健全完善警示、督辦、約談、巡查考核等製度，定期分析研判轄區內風險隱患點，階段性開展重點工作，先後14次向縣委常委會、縣政府常務委作專題匯報，組織參與召開18次安全生產工作調度會議，下發工作通知53份、工作提示函32份、警示函4份、交辦函42份、工作通報5份，轉發上級工作通知12份。

（二）持續推進治本攻堅三年行動和安全強基固本行動。按照“全領域、全流程、全覆蓋和不留死角、不留盲區”的要求，縣應安辦牽頭組織在全縣各行業領域開展安全隱患大排查大整治大督查行動、重點行業領域“除隱患、防事故”百日攻堅專項行動，對發現的一般隱患嚴格落實台賬清單管理，及時整改到位；對發現的重大事故隱患，嚴格按“一單四製”落實整改銷號，實行閉環管理，著力從根本上消除事故隱患。全縣共發現各類一般隱患5152處，整改到位5118處；發現重大事故隱患328處，整改到位315處，13處正在期內整改中，到期整改率100%。

（三）深化直管行業領域隱患排查整治。一是加大對安全生產違法違規行為的打擊力度。聚焦煙花爆竹、危險化學品、礦山、特種作業等重點行業領域開展行政執法，累計行政處罰立案39起，擬行政處罰159.4431萬元，收繳罰款90.1006萬元，結案35起，結案率近90%。穩步推進精準執法，辦案質量得到有效提升。二是深化隱患排查整治。危化煙花爆竹領域：①開展專家指導服務。危化品領域先後開展3次專家指導服務，其中對湘維、欣源兩家化工生產企業檢查排查2次，共發現交辦問題隱患98條，整改完成98條。對22座加油站和1家醇基燃料經營單位排查檢查1次，發現交辦問題隱患166條，已完成整改158條，正在整改7條，另有1條已製定整改計劃，限於2026年5月底前完成整改。煙花爆竹領域先後對7家煙花爆竹批發公司建設項目和倉儲設施開展專家指導服務。發現交辦問題隱患109個，完成整改100個，另有9個問題隱患已製定整改計劃清單，待上級規範標準出台後對標完成整改。責成50餘家經營場所建築、周邊安全情況存在問題隱患的煙花爆竹專店搬遷或整改。②推動16座加油站完成站房建築，罐區等問題隱患整改和升級改造。③開展安全科技支撐和工程治理行動。完成湖南省湘維有限公司重大危險源風險監測預警係統建設和人員場景定位係統，淘汰20套單端麵離心泵落後裝置，停用1#裝置1個老舊儲罐，1個反應釜。④深入開展“打非治違”專項整治行動。截至目前，煙花爆竹領域共立案查處38人次。其中查處批發企業4家，罰款5.4萬元，查處零售專店28家，罰款17.52萬元，查處非法運輸6人次，行政拘留8人，收繳煙花爆竹3627箱。危化品領域累計排查了985個閑置房屋，17家沙石場，26家在建項目工地，16家工礦企業，72家建材、木材、石材加工企業；共查處黑加油點1個，沒收非法油品11.12噸，拆除非法儲油罐1個，罰款15萬元，沒收違法所得31萬餘元，行刑銜接1人。礦山工貿領域：①強力推動礦山工貿企業落實安全生產主體責任。將企業主要負責人、安全生產管理人員履職情況納入安全執法檢查重點範圍，督促企業嚴格建立健全雙重預防機製，簽訂安全生產責任書，將安全生產責任層層壓實。②強化重大事故隱患排查治理。聚焦露天礦山采場排土場邊坡、地下礦山頂板管理、尾礦庫排洪排水設施、工貿行業有限空間作業等重點環節和部位，開展重點排查整治。累計檢查排查重大事故隱患26條，按照“一單四製”要求，實行閉環管理，逐條銷號，建立了全縣礦山企業重大安全生產隱患台管理賬。截至目前，26條重大安全生產隱患已全部整改到位銷號。③開展停產停建礦山專項整治。為深刻吸取浩峰礦業有限公司“7.4”中毒事故教訓，根據《湖南省應急管理廳關於進一步加強停產停建非煤礦山安全管控的通知》（湘應急函〔2025〕162號）責令全縣停產停建礦山企業製定停產停建期間安全管控措施，對全縣停產停建礦山進行了分類動態管理，停產停建地下礦山主要井口實行鐵門雙重上鎖或封閉，井下排水檢修作業嚴格落實安全技術措施，嚴控下井人數。浩峰礦業有限責任公司龍王江銻礦8月底前實現了井下無人自動化排水，減少了人員下井頻次。同時建立停了產停建礦山“部門、鄉鎮、企業”三級巡查機製，對停產停建礦山堅持定期巡查，嚴防停產停建礦山未經批準擅自複工複產。截至目前，累計巡查48礦次。④開展廢棄礦洞安全專項整治。為深刻吸取洪江市“3.25”非法盜采和辰溪縣“9.24”事件教訓，根據《國務院安委會辦公室關於紮實開展廢棄礦洞排查封堵整治、嚴厲打擊盜采盜挖行為的通知》（安委辦〔2025〕2號）文件要求，對各持合法有效采礦許可證礦山開采範圍內山林溝壑、偏遠村落等區域開展拉網式排查，重點聚焦礦區範圍的曆史遺留小窯、設計不予利用的井筒，累計排查廢棄礦46處，采取混凝土、漿砌石磚、機械開挖填埋方式進行了封堵，設置警示標牌，實行編號管理，在重點廢棄礦洞井口安裝智能監控攝像頭，實現24小時實時監控，建立“縣、鄉、村、企業”四級巡查製度，明確每個礦洞巡查責任人，定期開展常態化巡查，建立巡查台賬，發現異常，立即處置。⑤大力推動礦山企業升級改造。2025年5月，漵浦縣浩峰礦業有限公司龍王江銻礦尾礦庫在完成了基建驗收，建立了壩體位移、侵潤線等在線監測監控係統，與省尾礦庫監控在線平台聯網，取得了安全生產許可證；11月，漵浦縣宏磊石材有限公司葛竹坪鎮嵐水江花崗岩礦完成了改建安全設施設計建設工程。漵浦縣浩峰礦業有限公司龍王江銻礦和漵浦縣大和礦業有限公司觀音堂銻礦通過物探完成了礦山隱蔽致災因素普查。12月，漵浦縣大和礦業有限公司觀音堂銻礦通過整改建立完善了井下視頻監控、應急廣播、安全監測監控、人員定位、供水施救、壓風自救係統。三是嚴格落實安全生產有獎舉報和企業內部員工安全生產隱患報告製度。危化煙花行業共接到社會舉報5起，許兌現舉報獎勵資金2.25萬元，已兌現舉報獎勵資金1.550萬元，其餘正在兌現中，企業員工內部報告事故隱患506條，獎勵資金9610元。礦山企業報告事故隱患80條，整改到位80條，累計獎勵金額1.28萬元。

（四）積極防範應對自然災害。在森林防火方麵：深入貫徹落實國家、省、市、縣關於森林防滅火工作的決策部署，堅守“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，以林長製為抓手，紮實推進各項防控措施，有效保障了人民群眾生命財產安全和區域生態安全。共查處涉火案件8起、治安拘留1人、采取刑事強製措施7人，全縣未發生較大及以上森林火災。在防汛方麵：成功應對了7輪強降雨天氣過程，啟動防汛IV級應急響應4次、III級應急響應1次，嚴格落實“631叫應機製”，電話叫應全縣25個鄉鎮168批次，發布臨災避險人員轉移指令7期，全縣25個鄉鎮累計避險轉移14543人。在抗旱方麵：修複疏通輸水渠道148公裏，建成集中供水工程688處，惠及人口達73萬餘人。在救災保障方麵：全年共下撥自然災害救災資金994萬元，及時開展救助和應急搶險，緊急調撥被類1700餘床，折疊床600張，以及編織袋、編織布、雨衣、頭燈等各類物資，為52戶房屋受災戶申報倒損房屋恢複重建和修繕補助，救助因災生活困難群眾6萬餘人，有力保障了受災群眾基本生活，受災地區社會秩序穩定。

（五）進一步提升綜合防災減災救災能力。一是推動人工智能、大數據、物聯網、北鬥應用等技術與安全生產融合發展，豐富監測預警手段，增強風險感知、自動預警能力，加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型。二是依托國債項目購買基層防災項目裝備物資為契機，大力推廣實戰實訓演練，提升基層工作人員對防災項目裝備的理論知識和實際操作技能。全縣組織開展應急演練１００餘次，參與人員達1.9萬餘人。三是加強全民安全生產宣傳教育。聚焦“開工第一課講安全”“5.12”全國防災減災日和“安全生產月”等重大活動，持續開展全民安全生產宣傳教育活動。四是按照安全生產“五進”工作要求，結合“敲門行動”部署，組織全縣幹部職工深入一線，推動“兩卡一單”全覆蓋張貼。全年累計開展“敲門行動”127批次，1.1萬餘名幹部職工參與，張貼安全提示標語23萬餘張，全民安全防範意識顯著提升。

二、主要成效及亮點

（一）成功應對極端天氣獲國家部委通報表揚，實戰能力通過最高級別檢驗。2025年6月，我縣黃茅園鎮遭遇短時強降雨襲擊，降雨量迅速超過160毫米，達到暴雨紅色預警等級，境內發生山體滑坡的重大風險激增。麵對極端險情，我局依托精準的監測預警和高效的應急指揮體係，組織鎮村幹部提前巡查地質災害隱患點，緊急果斷轉移危險區群眾3人。由於巡查到位、轉移及時，成功實現了在極端災害下的“零傷亡”目標。此次成功避險的實戰案例，因處置科學、成效顯著，獲得了應急管理部的專門通報表揚，標誌著我縣在自然災害防治和應急響應方麵達到了國家級水準。

（二）安全生產機製創新獲省級平台推廣，經驗做法進入全省視野。我局探索推行的《漵浦縣積極推動企業落實內部報告獎勵機製》 創新工作經驗，於2025年9月被《湖南省實施安全強基固本攻堅工作專報》采用刊發。該機製通過鼓勵企業員工主動報告身邊的安全風險隱患，打通了安全生產管理的“最末梢”，實現了從“政府嚴管”到“企業自治”的深化。此項工作已被列為省級創新實踐，為全省層麵完善安全生產社會治理體係提供了“漵浦經驗”。如：在今年全國部署開展黑加油點“大掃除”專項行動中，我縣接群眾舉報，依法查處盧峰鎮三門壟村周某某在民房內設置儲罐，利用皮卡車流動給工程車輛加注柴油案。該案件沒收柴油11.12噸，沒收違法所得31.9425元，處罰款15萬元。此案在各大主流媒體廣泛宣傳，有力震懾成品油流通市場非法違法行為。該案有望成為應急管理部或省應急管理廳典型案例。

（三）應急救援專業技能蟬聯全市榜首，隊伍建設形成穩定優勢。在2025年全市森林防滅火技能比武競賽中，我縣代表隊憑借過硬的綜合素質，再次榮獲綜合第一名，成功蟬聯該項榮譽。充分證明了我縣在專業救援隊伍的組織指揮、裝備操作、協同作戰和實戰撲救能力上已形成穩定且持續的領先優勢，是我縣應急救援力量“專常兼備、反應靈敏、作風過硬”的直觀體現，成為全市森林防滅火工作領域的標杆。

三、存在問題及不足

（一）潛在安全隱患仍然存在。我縣生產經營門類眾多，且點多、線長、麵廣，監管難度大。

（二）防災減災基礎設施滯後。全縣普遍防災減災基礎設施建設滯後，抗災能力較低，自然災害監測預警設施設備不夠完善，缺乏多元化的信息獲取渠道，無法滿足現代災害監測的需求。

（三）應急救援能力薄弱。目前，我縣救援隊伍在救援觀念、指揮、裝備、保障等方麵存在短板，鄉鎮應急隊伍數量雖多，但年齡普遍偏大，專業素質和身體素質參差不齊，部分人員對基本的應急救援流程、環節操作不熟練，麵對新型應急救援技術和設備缺乏相應的專業知識，難以應對複雜多變的突發事件。

（四）社會共治意識有待提高。基層群眾對自然災害和突發事件的危險性認識不足，安全防範意識淡薄，自救互救知識缺乏，麵臨突發事件過度依賴政府，因此增強群眾應急自救意識迫在眉睫。

（五）部分企業安全生產主體責任落實不到位。部分企業安全意識淡薄，安全投入不足，安全管理製度不完善，安全教育培訓不深入，從業人員安全素質有待提高。部分企業對安全隱患排查整治工作存在僥幸心理，安全隱患自查自糾工作不夠深入，安全隱患整治未能形成長效機製，存在隱患反彈問題，安全生產長效治理體係需進一步優化。

四、明年工作打算

（一）持續強化安全生產監管。一是深入開展安全生產專項整治行動。重點對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿等高危行業領域進行專項整治，加大隱患排查治理力度，確保各類安全隱患整改到位。二是強化安全生產監管執法。持續加強危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿以及特種作業等重點行業領域執法工作，針對特殊時段和重點行業，開展專項執法行動，確保執法覆蓋率100%。

（二）紮實做好防災減災救災工作。一是加強自然災害監測預警體係建設。進一步完善氣象、水利、自然資源等部門監測預警信息共享機製。同時，加強監測預警設施設備的維護和更新，確保監測數據的準確性和可靠性。二是加大防災減災基礎設施建設投入。加快推進病險水庫除險加固、河道治理、山洪災害防治等項目建設，提高全縣防災減災抗災能力。三是修訂完善各級各類自然災害應急預案，組織開展綜合性應急演練，提高應對自然災害的應急處置能力和協同作戰水平。四是加強救災物資儲備管理，完善救災物資儲備品種、規模和方式，確保災害發生後，受災群眾能夠得到及時有效的救助。

（三）加強應急救援隊伍建設和應急救援裝備管理。一是加強與組織部、人社局等相關部門對接，引進專業技術人才，製定優惠政策，吸引礦山工貿、危化煙花等相關專業的高校畢業生加入基層監管隊伍。二是加大對基層應急隊伍建設的投入力度，依托國債項目購買的基層防災項目裝備物資，推進基層一線隊伍實操演練，提升基層工作人員對防災項目裝備的理論知識和實際操作技能。

（四）提升社會共治能力。持續深化應急管理宣傳教育，大力普及預防、避險、自救互救等應急知識技能，逐步提升廣大群眾的應急意識和自救互救能力。同時加強燃氣安全、消防安全和森林防火警示教育與安全技能宣傳，切實提高全民安全意識和能力。

（五）加強企業主體責任落實監督。一是建立企業安全生產承諾製度，要求企業負責人簽訂安全生產承諾書，明確企業主體責任和義務。二是加強企業負責人安全教育培訓和企業從業人員內部培訓教育的監督指導，推動生產經營單位從業人員安全技能深化提升。三是定期對企業落實安全生產主體責任情況進行檢查評估，對落實不到位的企業，依法進行處罰，並責令限期整改。四是堅持以強化行政執法督促企業嚴格落實安全生產責任製，嚴格執行企業安全生產信用體係，將違法違規企業納入 “黑名單”，實施聯合懲戒。