關於《漵浦縣人民政府關於開展鞏固提升城市常態長效管理綜合整治行動的通告》的政策解讀

一、文件出台背景

為了我縣國家衛生縣常態長效鞏固工作和全國文明城市創建工作有序推進，讓廣大人民群眾有更多的幸福感和獲得感，確保國家衛生縣周期性複審順利通過與全國文明城市創建工作取得突破，根據國家衛生縣標準、全國文明城市創建標準、《城市道路管理條例》《城市市容和環境衛生管理條例》《懷化市文明行為促進條例》等有關規定，縣人民政府決定對城區存在的反彈亂象開展鞏固提升城市常態長效管理綜合整治，特製定《漵浦縣人民政府關於開展鞏固提升城市常態長效管理綜合整治行動的通告》（以下簡稱《通告》）。

二、政策依據

《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國噪聲汙染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路運輸條例》《城市道路管理條例》《道路旅客運輸及客運站管理規定》《湖南省大氣汙染防治條例》《湖南省規範性文件管理辦法》《懷化市揚塵汙染防治條例》《城市市容和環境衛生管理條例》《懷化市文明行為促進條例》等法律法規。

三、主要內容

《通告》內容共計十一條，主要規範公民個人、單位組織等在城區從事有關活動的行為，涉及縣城市管理綜合執法局、縣商務局、市生態環境局漵浦分局、縣市監局、縣交通運輸局、縣公安局、縣公安局交通管理中心、盧峰鎮人民政府的管理職能。

（一）在規範交通管理方麵：嚴禁無證、無牌車輛非法營運；嚴禁非客運車輛、摩托車載客；嚴禁各類貨運、大型客運車輛早上7點至晚上9點進入城區；嚴禁各類車輛違規行駛和亂停亂擺；嚴禁晚上10點後在城區鳴笛；嚴禁所有進城農村客運車輛停靠在城區主次街道長時間違規候客；嚴禁公交車輛在指定的公交站台以外隨意上下客。廣大人民群眾應拒乘非法客運車輛；進城農村客運車輛、公交車輛、出租車必須隨時清洗車身，確保幹淨整潔，文明駕駛規範運營；凡城區裝載砂石、渣土、廢料等車輛，必須封閉運輸，不得造成漏撒。

（二）在衛生責任方麵：城區各單位、經營門店、個體工商戶、居民要嚴格按照“門前三包”和衛生責任包保的要求，認真落實“門前三包”責任製，確定專人清掃、清洗、清除各類垃圾和雜物，保環境衛生整潔和環衛、市政、綠化設施完好。

（三）在規範經營方麵：所有商品一律進店經營，所有流動攤販和從事農副產品批發經營的一律進入指定場所合法經營；農戶自產自銷農產品零售一律到指定的農產品自產自銷臨時銷售點規範經營；嚴禁以路為市與出店占道經營，必須按照“劃行規市”的要求做到文明規範經營。

（四）在規範市容市貌方麵：城區單位、居民不得私自搭建影響市容市貌和存在安全隱患的違章構築物；嚴禁臨街搭建遮陽棚、太陽傘及懸掛晾曬衣物、被褥等物品；嚴禁未經批準，亂挖亂占城區道路；嚴禁在城區道路堆放建築材料、建築垃圾；嚴禁在城區道路攪拌混凝土；在建的建築工地必須規範圍擋施工，確保整潔安全。嚴禁未經審批在城區主要街道隨意懸掛商業宣傳廣告、橫幅；嚴禁在樓體牆麵亂貼亂畫；對在城區擅自設置、不規範設置、過期破損或有礙市容市貌的各類廣告牌匾、門麵招牌、指示牌、橫幅等行為，必須自行清理拆除；新設置戶外廣告的，必須經主管部門審批，符合城市街景規劃。

（五）在環境汙染方麵：所有從事休閑娛樂、生產經營、建築作業等經營活動的單位或個人，不得產生噪音汙染和水環境汙染。

（六）在規範文明管理方麵：加強對馬路乞討人員的巡查和管理，嚴禁在城區街道、公共場所看相、算命、卜卦。嚴禁飲食店設“門前灶”，店內產生的油煙、油汙、汙水必須按規定、按標準排放，做到文明用語規範經營。嚴禁行人隨意吐痰、亂扔垃圾、橫跨馬路闖紅燈、翻越交通護欄；嚴禁摩托車騎越斑馬線上的安全島。

（七）在懲處管理方麵：凡違反本通告的，由縣城管執法局、縣交通運輸局、縣公安局交通管理中心等相關職能部門依照法定職權，嚴格按照有關法律法規規定進行處罰。聚眾鬧事、妨礙公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（八）本通告自發布之日起施行。

2024年9月02日