漵浦縣發展和改革局2022年上半年工作總結和2022年下半年工作規劃

一、2022年上半年工作開展情況

今年來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，圍繞大力實施“三高四新”戰略，主動融入“三城一區”，按照“興工強縣、基礎提質、文旅融合、統籌城鄉”工作思路，努力促進全縣經濟社會平穩較好發展。

1.做好項目資金政策爭取工作。謀劃包裝梳理項目，積極向上申報，共爭取到位中央、省預算內投資項目21個，到位資金1.17億元；地方專項債券項目5個，到位資金8.09億元。全力爭取將我縣納入湘鄂渝黔革命老區規劃範圍，通過努力，我縣已經成功納入規劃範圍。結合縣情，從生態環境保護、區域生態環境係統治理及生態產品價值實現等方麵提前謀劃一批我縣沅江流域協同推進生態優先綠色發展項目。積極做好漵浦北鬥溪通用機場建設項目前期工作，爭取上級支持，推動項目盡早落地建設。

2.做好項目投資工作。組織參與3次全市重大項目集中開工活動，重點項目建設持續推進，截至11月底，1個省級重點建設項目，18個市級重點建設項目、57個縣級重點建設項目，分別完成投資3.8億元、41.46億元、44.19億元，分別占年度投資計劃的126.67%、130.88%、94.61%。前十個月全社會固定資產投資完成104.75億元，同比增長16.3%，超年初目標5.8個百分點。紮實開展“奮戰開局年見到新氣象慶祝百周年”行動，三季度，我縣“奮戰開局年見到新氣象慶祝百周年”行動考評綜合得分173.86分。

3.做好項目謀劃儲備工作。為確保重點項目建設對全縣經濟社會發展的引領和支撐作用，今年來，在國家重大項目儲備庫內，謀劃儲備項目196個，總投資418.42億元。提前做好2022年省、市重點項目謀劃儲備工作。已申報2022年省級重點項目2個，年度計劃投資6.76億元；申報2022年市級重點項目17個，年度計劃投資35.51億元；初步謀劃2022年縣級重點項目29個，年度計劃投資40.56億元。

4.做好服務管理工作。搞好項目服務，做好項目審批工作，在湖南省投資項目在線審批監管平台高效完成項目審批、核準、備案177件，其中，政府投資類項目可研報告審批56個，企業投資項目核準2個，企業投資項目備案119個。依法依規加強招投標的監管，開展工程建設項目招投標突出問題專項整治工作，對全省政府投資項目規避招標問題專項清查，全力排查縣域招投標活動的問題線索。紮實做好節能監察工作，完成漵浦縣節能降碳基本情況摸底、完成漵浦縣煤炭消費普查工作，預計全年能完成單位地區生產總值能耗下降3.3%的目標任務。按照省、市要求以及縣委、縣政府的部署安排，建立健全工作機製，全力推進我縣社會信用體係建設工作，高標準完成了全年目標任務。做好能源安全生產工作，製定了漵浦縣2021年能源安全生產巡查工作實施方案，開展了能源領域安全生產“大排查大整治大整改”專項行動，發現一般安全隱患問題58處，企業都已及時製定相應措施，立即整改到位。

5.做好物價工作。全力推進我縣農業綜合水價改革工作，建立了漵浦縣農業水價綜合改革聯席會議製度，完成了農業水價綜合改革實施方案的製定上報備案和農業水價的成本調查。下發了《關於漵浦縣人民醫院停車場機動車停放服務收費標準的批複》，規範了我縣相關停車場停車服務費價格標準。組織了對漵浦縣大江口渡口輪渡車輛過渡費收費價格的聽證，製定了漵浦縣大江口渡口輪渡車輛過渡費收費價格。根據相關政策規定，核定了我縣油浪溪水電站上網電價。完成城鎮汙水處理定價成本監審工作。完成校外培訓、機動車停放服務等成本調查工作。做好價格日常監測預警工作。高質量開展價格認證工作，共出據價格認證報告380份，無複核認定。

6.做好糧食工作。落實應急成品糧儲備，提升應急保障能力，建設應急成品糧儲備950噸，全麵完成市政府下達任務。加強糧食輪換管理，扛穩糧食安全重任，完成政府儲備糧輪換任務5500噸，其中省級儲備糧3500噸、縣級儲備糧2000噸。扶持糧食加工企業，按照“政府主導、部門監管、企業運作”的方式將應急成品糧儲備交由5家規模以上糧油企業代儲；加強糧油品牌建設，漵浦綠之然農業發展有限公司成功申報湖南省第九批放心糧油示範企業；實現糧油工業總產值2.9億元。積極開展糧食流通監督檢查工作，組織開展政策性糧食收購和銷售出庫專項監督檢查2次，督促整改問題6個；組織開展地方儲備糧巡查12次、安全儲糧和安全生產檢查4次。組織開展涉糧問題自查自糾，發現並整改問題3個。

7. 做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。編製出台了《漵浦縣“十四五”易地扶貧搬遷後續幫扶工作規劃》《2021年漵浦縣易地扶貧搬遷後續幫扶工作計劃》，不斷推進後續幫扶工作，確保工作不斷檔，隊伍不減弱，進一步加強後續管理，進一步強化就業幫扶和產業幫扶，確保搬遷群眾日子越過越好。按照要求，選派7名工作人員，組成3支工作隊，進駐觀音閣鎮桐油坡村、警予村、畔坪村、青壟村、觀音閣村、覃村，開展鄉村振興工作。

二、主要成效及亮點

1.國家發改委第9期“十四五”時期易地扶貧搬遷後續扶持工作指引刊發了《漵浦縣“一站兩委四會”黨建模式引領後續扶持工作》，在全國推廣學習。

2.全市第一季度“奮戰開局年展現新氣象慶祝百周年”行動中綜合排名第二名。

三、存在問題及不足

1.項目前期謀劃深度不夠。在項目謀劃過程中，关键词2做了大量的前期工作，對上級的政策專項進行了認真梳理，指導各單位做好項目謀劃儲備。但由於項目前期工作沒有安排專門的經費，導致各單位對項目策劃包裝缺乏主動性，有畏難情緒，深入研究不夠。申報項目資金許多項目都是臨時抱佛腳包裝出來的，導致項目深度不夠，達不到申報要求。

2.投資增長壓力較大。一是投資基數較大。經過近幾年投資高速增長，投資基數已經越來越大，新增項目遠遠不能滿足持續增長目標的需求。二是後續增長乏力。在庫投資項目缺乏實質有效推進的項目，拉動能力有限，增長乏力。三是項目建設資金籌措困難。受國家防範政府債務風險有關政策、地方財政困難、民間資本投資動力不足等客觀因素影響，造成項目建設資金籌措困難，導致許多項目投資進度緩慢。

3.能耗“雙控”壓力較大。根據市發改委信息反饋，“十四五”懷化市能耗增量為70萬噸標煤，但不分解各縣市區。我縣2021年全社會能耗總量應控製在2020年能耗總量78.26萬噸標煤範圍內。根據摸底調查湘維複工複產項目預計2021年11月點火生產新增能耗1.05萬噸標煤，2022年新增能耗為14.6855萬噸標煤。國家《完善能源消費強度和總量雙控製度方案》出台後，考核要求更加嚴厲。《方案》中明確指出“未達到能耗強度降低基本目標進度要求的地區，在節能審查等環節對高耗能項目緩批限批，新上高耗能項目須實行能耗等量減量替代”。

4.糧食產業發展離高質量水平有差距。主要是糧油企業規模較小，糧油產品附加值不高，企業示範引領和帶動作用不強，糧食產業高質量發展存在短板和弱項。

四、2022年下半年工作打算

1.全力做好爭資跑項工作。加強與上級有關部門的溝通和銜接，多爭取可靠有價值的項目信息，有的放矢，提高項目申報的準確率，得到上級更多的支持。加大項目前期工作投入，緊緊圍繞國家投資方向、產業政策、區位優勢和產業發展的需要，準確捕捉信息，超前謀劃儲備一批項目，爭取有更多項目列入上級項目規劃、計劃，為十四五經濟社會發展提供支撐。抓緊做好上級已確定但尚未下達投資計劃項目實施前的準備工作，確保項目計劃下達後即可開工建設。做好對已向上級部門申報項目的跟進工作，及時掌握信息，加強溝通，爭取項目早日落地。

2.抓好主要經濟指標落實。圍繞全力完成2022年全年固定資產投資增長10.5%的目標，抓好主要經濟指標落實。每月對固定資產投資進行精準調度，積極推動重點投資行業主管部門，圍繞全年投資目標任務，全力推進本行業項目投資進度，特別是要推進產業項目的投資進度，確保按照序時進度完成任務；積極推動各行業主管部門抓好投資項目入庫工作，特別是產業項目的入庫，提高統計庫項目的存量和增量，做到既應報盡報、報實報足、顆粒歸倉，又數出有據、匹配合理、真實可靠。

3.積極推進重點項目建設。圍繞2022年省、市、縣重點項目年度計劃投資任務，積極推進重點項目建設。強化項目調度，深入項目現場，從項目用地、融資、協調服務等方麵積極動腦筋、想辦法，解決項目實際困難和問題，確保各項項目建設進度達到序時要求，保質保量按時完成項目建設。加強重點項目管理，強化重點項目督查考核。

4.做好各項服務管理工作。一是搞好項目服務管理，高效完成各類項目審批、核準、備案。二是依法依規做好招投標工作。三是做好能耗“雙控”工作，精心指導精準填報能耗數據，特別是精心指導好工業企業的數據填報；積極向上匯報銜接，爭取省、市對我縣能耗雙控工作的支持；積極爭取能耗增量，確保我縣能耗“雙控”工作年度任務完成。四是高質量完成年度社會信用體係建設考核目標任務，依法依規加強守信激勵、聯合懲戒工作力度，營造誠信守信社會氛圍，助力營商環境優化。五是依據國家法律法規，督促能源（單位）企業嚴格落實安全生產管理第一主體責任，督促其製定可行的工作方案，認真安排、部署和組織實施好能源建設項目安全管理工作。督促能源領域相關職能部門及企業，落實好監管責任。

5.持續抓好價格工作。持續推進農業水價綜合改革工作，鞏固各項製度基礎，推進建立健全農業水價形成機製，壓實工作責任，突出工作重點，完成年度改革任務。根據國家、省、市相關政策要求，繼續做好價格管理公共服務工作，加強物價管理指導，落實好各項物價政策；加強價格監測預警、價格認證、農產品成本調查和價格成本監審，確保物價總體平穩。