漵浦縣發展和改革局2022年工作總結及2023年工作規劃

 按照要求，現將我局2022年工作完成情況及2023年工作任務有關情況簡要報告如下。

一、2022年工作完成情況

今年來，我局圍繞大力實施“三高四新”戰略，積極融入懷化國際陸港建設，按照“興工強縣、基礎提質、文旅融合、統籌城鄉”工作思路，促進經濟持續向好發展。

1.全力做好爭資爭項。今年以來，共爭取到位各類項目21個，到位資金9.55億元。其中，中央預算內投資項目17個，到位資金2.49億元；地方專項債券項目4個，到位資金7.06億元。通過積極向上爭取，目前我縣已納入全省“十四五”風、光資源開發利用規劃的風力發電項目有9個，裝機規模48萬千瓦，光伏發電項目有6個，裝機規模72萬千瓦；已取得全省“十四五”第一批風電項目開發建設的有7個，總裝機規模為44.5萬千瓦；大江口抽水蓄能電站已納入省能源“十四五”發展規劃，現已完成初步分析報告。

2.大力推進項目投資。今年以來，共謀劃儲備項目273個，總投資1308億元；共組織參與2次全市重大項目集中開工活動，涉及12個項目，總投資23.97億元，年度計劃投資12.01億元。截至11月底，1個省重大產業支撐項目、17個市重點建設項目、48個縣重點建設項目，分別完成投資3.12億元、31.94億元、43.92億元。紮實開展“闊步新征程 奮力闖創幹 喜迎二十大活動”，第二季度全市縣市區考評排名第3。

3.積極做好服務管理。做好項目服務管理工作，今年來，共高效完成項目審批、核準、備案186個，項目概算審批18個。依法依規做好招投標工作，規範招投標代理機構選取，嚴格評標專家管理，落實遠程異地評標工作，進一步推進招投標領域信息化建設，進一步強化招投標現場監管。積極開展節能監察工作，協助我縣湘維有限公司進一步優化能耗能效指標，並同時進行能耗減量替代工作，保證湘維公司合法合規有序完成複工複產；督促我縣大盛建材有限責任公司按時完成重點用能單位能耗在線監測端係統建設及接入；聘請第三方專業機構完成了我縣能源消費總量替代方案編製；配合江龍錳業有限責任公司35kt/a高純錳生產線整體技改及配套中矽、低微碳錳鐵生產線項目開展“兩高”項目論證和節能審查；協助鴻新實業三個矽砂項目做好前期工作，與省市對接開展節能審查，確保項目順利推進。開展了能源領域安全生產大檢查大整治工作，截至目前，我縣能源領域未發生一起安全監管責任事故。

4.穩步開展價格工作。大力推進農業水價綜合改革工作，完成農業水價綜合改革麵積26.62萬畝。公布了2022年漵浦縣政府定價的經營服務性收費目錄清單和行政事業性收費目錄清單。完成農產品品種常規調查、農戶存、售糧情況專項調查等10項農產品成本調查工作，撰寫分析報告17篇。加強市場價格監測，提高價格監測預警能力，采集上報主要商品和服務價格監測數據共計7000餘條，撰寫分析材料及動態信息6篇，專題調查1篇。紮實開展價格認證工作，今年來共開展價格認定案件190件；全麵實現價格認定業務上網辦理，到目前完成網上辦理認定1200件；加大對存量案件信息的錄入，目前全部完成存量案卷5511件錄入；業務上網、數據入庫率雙雙達到100%。

5.紮實做好糧食工作。確保地方糧食儲備規模。建立縣級糧食儲備5000噸，為市政府下達計劃的100%。按3天市場供應量建立縣應急成品糧儲備440噸。深入推進優質糧油工程，促進糧食產業高質量發展。引導漵浦綠之然農業發展有限公司、漵浦四都農業開發有限公司等企業實施優質稻訂單種植，2022年簽訂訂單合同50份，訂單麵積13656畝，較上年增加1656畝。積極推介優質糧油生產企業和優質糧油產品，2021年，漵浦綠之然農業發展有限公司榮獲湖南省放心糧油示範工程“示範加工企業”稱號，該公司生產的“綠之然”大米榮獲2022年度“湖南好糧油”產品稱號。加強糧食流通監管。全年按計劃組織安全儲糧和安全生產、政策性糧食庫存、政策性糧食銷售出庫等方麵的監督檢查5次，檢查糧食數量12000噸，占規模總量的100%。把保障國家糧食安全作為“國之大者”，堅持黨政同責、齊抓共管。研究製定了《漵浦縣2022年落實糧食安全責任製工作方案》，建立了糧食安全責任製工作機製。

6.繼續推進易遷後扶。抓好後續幫扶各項工作，做到了力度不減、人員不散，確保工作不斷檔、隊伍不減弱。召開全縣易地扶貧搬遷後續幫扶工作現場推進會，進一步壓實工作責任。推廣“一站兩委四會”管理模式，規範後續管理。搞好產業幫扶，截至目前，全縣易地搬遷戶已享受產業幫扶政策資金共5184.94萬元，人均受益2492元；“四跟四走”項目累計分紅771.23萬元，人均370元。抓實就業幫扶，全縣有勞動能力且有就業意願的搬遷家庭至少有1人實現穩定就業，每個安置區實現“零就業”家庭清零。推進示範戶創建工作。開展了易地扶貧搬遷後續幫扶“創先爭優競賽評比”活動。及時、準確做好後續扶持大數據平台調度。

7．穩步推進社會信用體係建設工作。局主要領導親自督辦，加強工作調度力度，並積極向上對接和匯報，我縣2022年度社會信用體係建設工作二季度市排名較一季度有了大幅提升，扭轉了開局不利趨勢，三季度我縣在多項工作上高質量完成，其中市場主體認證總量位居全市第一。

二、主要成效及亮點

1．爭取項目資金成效顯著。2022年度爭取保障性安居工程中央預算內投資項目5個，到位資金2489萬元；地方政府專項債券項目4個，發行債券7.06億元，為我縣項目建設有效的解決了資金困境。

2．爭先創優成績突出。在全市“闊步新征程 奮力闖創幹 喜迎二十大活動”競賽排名中，第二季度排名第3。

3．積極推進品牌創建。2021年，漵浦綠之然農業發展有限公司榮獲湖南省放心糧油示範工程“示範加工企業”稱號，該公司生產的“綠之然”大米榮獲2022年度“湖南好糧油”產品稱號。

4．新能源發展迅速。通過積極向上爭取，目前我縣已納入全省“十四五”風、光資源開發利用規劃的風力發電項目有9個，裝機規模48萬千瓦，光伏發電項目有6個，裝機規模72萬千瓦。2022年6月21日，我縣取得了全省“十四五”第一批風電項目開發建設有7個，總裝機規模為44.5萬千瓦。穩居全市各縣市區前列。

三、存在問題及不足

一是固定資產投資呈現下行趨勢。近幾年的疫情及社會經濟形勢下行壓力，嚴重製約了我縣產業發展，再加上房地產市場的疲軟，更是加劇了我縣固定資產投資的縮減，申報項目庫剩餘有投資的項目僅54個，結餘投資僅88.43億元，如我縣1-11月新開工項目入庫77個，總投資123.58億元，遠低於今初的預期。

二是重大政府投資項目立項難。省政府辦公廳《進一步規範政府性投資項目決策和立項防範政府債務風險的管理辦法》（湘政辦發〔2022〕26號）文件和省財政廳的重大政府投資項目資金來源評估論證複核實施細則出台後，製約了我縣重大政府投資項目的儲備謀劃。

三是項目前期要素難以得到保障。受用地、環評、節能減排等因素的製約，大項目在落地實施時，困難重重，難以在預定時間內開工建設。

四、形勢分析

2023年，綜合國際國內經濟發展趨勢來看，我國經濟下行壓力依然巨大，短時期內難以逆轉，但我國國際國內“雙循環”戰略已初步形成，長期經濟增長趨勢明顯。從我縣來看，受國際國內形勢影響，發展既麵臨很多困難，麵臨諸多挑戰，也有千載難逢的好機遇，一是積極融入懷化國際陸港建設，二是我縣被確定為“全省鄉村振興示範樣板縣”，三是國家進一步優化疫情防控措施等。因此，我縣也要相應以積極融入懷化國際陸港建設，搶抓鄉村振興等各種政策利好，積極爭取中央、省預算內和地方專項債資金，激發民間資本投資熱情，把狠抓重點項目建設、鄉村振興等方麵工作作為工作重點、要點，推動經濟社會平穩、較快發展  。

五、2023年工作打算

1.全力做好爭資跑項工作。加強與上級有關部門的溝通和連接，對上級的政策專項進行仔細梳理，提高項目申報的精確率，得到上級更多的支持。緊緊圍繞國家投資方向、產業政策、區位優勢和產業發展的需要，超前謀劃儲備一批項目，爭取有更多項目列入上級項目規劃、安排，為十四五經濟社會發展持續提供支撐。抓好項目前期工作，確保項目安排下達後即可開工建設。

2.大力推進投資穩步增長。圍繞全力完成2023年全年固定資產投資增長目標任務，抓好工作落實。加快儲備項目的前期工作，力爭早日開工建設，實現項目建設謀劃一批、立項一批（儲備一批）、開工一批、入統一批等各個環節的無縫對接，滾動實施。每月對固定資產投資進行精準調度，積極推動重點投資行業主管部門，圍繞全年投資目標任務，全力推進本行業項目投資進度，特別是要推進產業項目的投資進度，確保按照序時進度完成任務；積極推動各行業主管部門抓好投資項目入庫工作，特別是產業項目的入庫，提高統計庫項目的存量和增量，做到既應報盡報、報實報足、顆粒歸倉，又數出有據、匹配合理、真實可靠。

3.積極推進重點項目建設。圍繞各類重點項目年度目標任務，推進重點項目建設。嚴格落實“一個項目、一個牽頭縣領導、一個責任單位、一個工作專班、一套實施方案、一抓到底”的重點項目推進機製，狠抓工作落實。 按照“在建項目抓進度，擬建項目抓開工，侯建項目抓啟動”的思路，采取經常檢查與重點督查相結合，想方設法確保重點項目建設如期推進，力爭項目早動工、快建設、早投產。進一步加大協調服務力度，集中協調解決項目實施過程中存在的困難和問題，力促項目快速推進。

4.做好各項服務管理工作。一是搞好項目服務管理，高效完成各類項目審批、核準、備案。二是依法依規做好招投標工作。三是做好節能監察工作，堅決完成省市下達的能耗強度下降率目標任務，加強重點用能單位的監管，加強技術改造，推進重點企業和行業節能。四是完成好年度社會信用體係建設工作，推動社會信用體係建設不斷深入到縣域經濟社會各方麵。五是積極做好儲能項目的前期工作，力爭漵浦縣觀音閣化學儲能電站項目順利入圍省能源局第二批儲能項目試點名單，並按照省能源局要求在 2023 年 6 月 30日完成並網；確保大江口抽水儲能電站項目完成項目前期工作，達到開工條件；持續推進能源領域安全生產大排查大整治工作，有效遏製安全責任事故發生。

5.持續抓好價格工作。紮實推進農業水價綜合改革，完成年度改革目標任務。繼續做好價格管理公共服務工作，加強物價管理指導，落實好各項物價政策；加強價格監測預警，重點關注民生價格；推進價格認定綜合業務平台工作有序開展，及時協助提出方提出的價格認定申請；做好農產品成本調查和價格成本監審工作，對成本監審項目實行清單化管理，公布成本監審目錄，明確成本監審項目和內容，對照省發改委已製定並發布的《湖南省定價目錄》中的項目，按照“逢調必審”的原則，實施定（調）價成本監審。確保物價總體平穩。

6.全力做好糧食工作。抓好地方儲備糧管理，管好管細管實地方儲備糧1.2萬噸，確保糧食數量真實、質量良好、儲存安全，調得動、用得上。加強糧食輪換管理，完成3500噸省級儲備糧輪出、3000噸縣級儲備糧輪換任務。支持糧油加工企業做大做強，構建高質量糧食生產和經營體係，實現糧油加工業總產值預期目標3.7億元。加強糧食監督檢查工作，開展政策性糧食庫存、安全儲糧與安全生產、涉糧案件查處等執法督查工作，維護糧食市場穩定。加強糧食質量安全監管，防止不符合國家食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。

7.穩步推進易遷後扶。按照中央、省、市關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的部署要求，緊緊圍繞易地扶貧搬遷後續管理、後續就業和後續產業幫扶提升，狠抓易地扶貧搬遷後續幫扶逐點逐戶落細落實。繼續規範後續管理，加大就業幫扶力度，推進產業幫扶，完善配套設施，推進示範戶創建，開展搬遷戶房屋質量排查整改，抓好防返貧監測，加大後續扶持跟蹤督查。