漵浦縣發展和改革局2025年工作總結及2026年工作規劃

2025年是全麵完成“十四五”規劃目標的收官之年，也是推動漵浦高質量發展的關鍵一年。我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習、貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，全麵貫徹中央、省、市、縣各項決策部署，在縣委、縣政府的堅強領導和關心支持下，錨定年初製定的各項目標，紮實履行參謀、服務、協調職能，各項工作取得了一定成效。

一、工作開展情況

1.強化政治建設，築牢思想根基。一是狠抓製度落實，全麵貫徹落實黨建工作責任製。認真落實黨建工作第一責任人的職責，始終堅持把黨建工作作為第一要務來抓，嚴格堅持“黨要管黨，一崗雙責”要求。積極發揮黨建引領作用，提高基層治理水平。各黨支部積極開展“一月一課一片一實踐”主題黨日活動12次，為黨員集中過政治生日。並在七一前夕對困難黨員進行了慰問。二是高度重視意識形態工作，始終堅持把黨員領導幹部的思想政治建設擺在首位。將學習貫徹習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為黨組會議、理論學習中心組學習的首要內容，通過“第一議題”製度、“三會一課”“一月一課一片一實踐”主題黨日活動、集中學習、專題研討等多種形式，深學細悟《習近平關於加強黨的作風建設論述摘編》和中央八項規定精神學習教育。2025年，已開展黨組理論學習中心組集體學習14次，專題研究意識形態（網絡意識形態）工作4次，深刻把握其核心要義、精神實質和實踐要求，切實提升了領導班子成員的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保全局工作始終沿著正確政治方向前進。嚴格按縣委要求製定了《發改局統戰工作責任清單和領導班子成員統戰工作職責清單》。三是強化學習教育，一方麵成立學習教育工作領導小組，由主要領導擔任組長，明確職責分工，確保工作有序推進。製定詳細的學習教育實施方案，涵蓋學習內容、計劃安排、方式方法等，為全體幹部職工提供清晰指引。另一方麵積極開展專題學習，局黨組理論學習中心組組織集中專題學習研討5次，各黨支部也利用“三會一課”“一月一課一片一實踐”主題黨日活動等形式，開展中央八項規定精神學習教育，並結合發改工作重點難點，如項目謀劃申報、價格管理等，進行討論交流。再一方麵召開警示教育大會，組織觀看警示教育片3次，深入剖析問題根源，提升幹部職工的廉潔自律意識。嚴格對照2個問題清單中明確的28個問題逐一查擺。目前，已完成整改問題9個，整改完成率達100%。

2.深化規劃編製，擘畫發展藍圖。一是有序推進漵浦縣“十五五”規劃編製工作。在前期深入調查研究、廣泛聽取意見建議的基礎上，起草形成了《漵浦縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，於2025年12月9日通過漵浦縣政府常務會、12月10日通過漵浦縣委常委會會議審議，12月20日通過漵浦縣第十八屆人大第五次會議審議。二是同步編製《漵浦縣“十五五”重大工程項目表》，篩選儲備“十五五”重點項目共6類246個，總投資1427.5億元，“十五五”期間計劃投資1308.58億元，為規劃實施提供了項目支撐。三是圍繞國家、省、市等重大工作安排，在認真調研、廣泛論證的基礎上，牽頭組織完成《內需擴量提效攻堅實施方案》《漵浦縣新型城鎮化戰略五年行動計劃試點工作方案（2025—2029年）》《湖南省漵浦縣數字經濟發展規劃（2025—2035年）》《漵浦縣推進生態產品價值實現機製試點工作三年行動方案（2025—2027年）》《漵浦縣建立健全社會信用體係重點改革任務工作實施方案》等方案編製工作。

3.全力爭資爭項，夯實項目支撐。一是積極爭取資金支持。全年累計爭取發改口“三類資金”項目20個，到位資金6.37億元，爭取額度位居全市前列。其中：中央預算內投資較上年同期增長224.98%；縣域醫共體項目成功爭取中央預算內投資5000萬元（全省僅3個縣獲批）。二是持續做好謀劃儲備。全力落實“項目建設年”活動。圍繞上級政策導向，分類完善“1+16”項目庫，謀劃儲備項目251個，總投資774.07億元。湘維公司PVB生產項目；安漵、漵洞高速公路項目；遵義－吉安天然氣管道；“氣化湖南”項目等初步納入省“十五五”規劃《綱要》重大工程項目庫。謀劃申報2026年度省重點建設項目1個，總投資12億元，年度計劃投資6億元；謀劃申報2026年度市重點項目28個，總投資72.8億元，年度計劃投資45.33億元，較上年增長8.19%。

4.狠抓項目投資，穩定增長動能。全年固定資產投資預計同比增長4%；省、市重點項目預計完成年度投資計劃的123%、102%。列入省旅發大會重點文旅項目的雪峰山景區觀光索道已投入建成運營，雪峰國際酒店項目正在開展室內裝飾裝修工程。

5.優化服務管理，提升行政效能。一是嚴格落實相關文件要求，做好項目審批，簡化相關程序，提供優質服務。截至目前，共完成審批、核準、備案項目344件，其中審批項目82件、備案項目249件、核準2件、項目概算審批11個。二是積極組織全縣各行業監督部門參加全市關於機器管招投標的培訓；按全市統一部署，牽頭做好全縣招投標項目的“機器管招投標”的試運行。三是切實落實“金融服務實體經濟”工作部署，組織相關單位開展小微企業“千企萬戶大走訪”活動。全年完成41094戶市場主體走訪全覆蓋（實現走訪41911次，覆蓋率101%）、累計授信12.43億元、發放貸款10.73億元。四是組織全縣28餘家民營企業代表參加湖南省民營經濟促進法暨政策宣講培訓活動，持續助力法治化營商環境建設。五是做好能源等領域安全監管工作，督促企業修訂完善應急預案，組織開展風電場、新能源企業、糧食企業消防應急演練等共計8場，我縣能源領域未發生一起安全監管責任事故。六是紮實開展價格管理工作，完成漵浦縣城區自來水供水價格標準調整和殯葬服務價格標準調整方案；製定政府定價的經營服務性定價目錄清單、行政事業性目錄清單、涉企行政事業性收費目錄清單。七是持續做好價格認定，全年共開展司法機關涉案物價格認定77件，行政執法部門標的物詢價3件。

6.嚴守糧食安全，鞏固儲備基礎。一是做好糧食日常監管。嚴格落實糧食儲備管理規範，累計開展專項檢查3次，日常月巡查12次，專項質量抽檢4次，確保儲備糧賬實相符、質量達標、儲存安全，保障儲備糧在關鍵時刻調得動、用得上。二是做好儲備糧輪換管理。完成縣級儲備糧規模調整工作，順利完成1500噸縣級儲備糧的出庫任務，入庫2000噸縣級儲備糧，三是嚴格落實超標糧“全程監管、定向處置”要求，多部門聯動強化收儲、加工、流通全環節管控，規範檢驗溯源與分類處置，未發現超標糧流入口糧市場，築牢糧食安全防線。

7.推進易遷後扶，築牢安居底線。一是繼續推進漵浦縣高質量推進易地扶貧搬遷後續扶持“安心工程”專項行動，實現99個集中安置區定點幫扶全覆蓋，讓全縣5236戶20806名易地搬遷群眾“安身”更“安心”。開展勞務協作轉移就業，確保全縣有勞動能力且有就業意願的搬遷家庭至少有1人實現穩定就業，每個安置區實現“零就業”家庭清零。二是改善持續安置點配套設施。投入資金1229萬元用於易地搬遷安置點的提質升級、除險加固、管道清淤以及安全隱患問題整改，確保搬遷群眾住得安全，過得安心。三是抓好房屋質量安全排查整改。協同縣住建局、縣農業農村局、縣自然資源局以及各鄉鎮“全覆蓋”開展易地搬遷安置住房安全排查整治工作，共排查出問題35個，全部整改到位。

8.抓好國防動員，強化戰備保障。積極參與懷化市第二屆國防動員知識競賽，榮獲全市團體一等獎與個人一等獎。持續開展國動（人防）法製宣傳，積極組織參與“5·12”“五進”“12·4”及安全生產月等宣教活動，增強社會法治意識與應急能力；對現有係統和警報器終端進行功能升級改造，加強指揮通信建設，提升係統的應急應戰能力。嚴格執行人防工程審批，組織專家論證防空地下室易地建設項目2個；全麵落實人防工程安全生產巡查，全年開展各類巡查10餘次，實現“零事故”；加強軍事設施保護，完成“兩區兩範圍”劃定並設置標識標牌，投入費用4.538萬元，審批相關事項5個；推進早期人防工程維護改造，投入資金11.84萬元，提升工程安全與使用效能；強化平戰結合管理，實現平戰結合收入43萬元；全年開展3次完善人防戰備物資統計、管理工作。

二、主要成效及亮點

1.聚焦試點示範，城鎮建設邁出新步伐。緊扣國家和省級戰略導向，積極爭取重大政策機遇，漵浦縣榮獲國務院新型城鎮化戰略五年行動試點縣，為全省20個縣之一，大湘西地區僅我縣唯一一個，並獲得1000萬元項目獎補資金，為縣域城鎮化建設注入新動能。

2.強化規劃引領，項目謀劃實現新突破。牽頭開展漵浦縣“十五五”規劃編製工作，同步編製《漵浦縣“十五五”重大工程項目表》，篩選儲備“十五五”重點項目共6類246個，總投資1427.5億元，“十五五”期間計劃投資1308.58億元。其中，湘維公司PVB生產項目；安漵、漵洞高速公路項目；遵義－吉安天然氣管道；“氣化湖南”項目等初步納入省“十五五”規劃《綱要》重大工程項目庫，為長遠發展奠定堅實基礎。

3.精準爭資爭項，項目投資取得新成效。強化政策研判，紮實做好項目謀劃儲備。2025年，全年累計爭取發改口“三類資金”項目20個，到位資金6.37億元，爭取額度位居全市前列。積極督促項目業主單位推進項目建設，中央預算內投資、專項債券、2025年超長期特別國債等“三類資金”支付率分別排全市第一、第五、第三。

積極爭取國家、省發改委對漵浦縣縣域醫共體資源共享中心和中心藥房建設項目的支持，獲得中央預算內資金5000萬元，該類型項目湖南省僅獲得三個，我縣項目為全省三個項目之一。

湘西地區開發及以工代賑項目共爭取到中央、省級資金支持資金2469萬元，總量為全市第一。

認真謀劃編製漵浦縣城市更新實施方案，全力爭取上級資金支持，獲得了中央預算內城市更新項目支持3個，全市獲得支持項目共11個，我縣獨占3個。

1-11月，我縣固定資產投資總量排名全市第三，民間投資占固定資產投資比重居全市前列，為全縣經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

4.突出以賽促學，國防教育展現新作為。緊扣加強國防動員法律法規學習宣傳、提升依法履職能力目標，積極組隊參加懷化市第二屆國防動員知識競賽，榮獲全市團體一等獎和個人一等獎。

三、存在問題及不足

1.項目落地存在困難。受用地等因素的製約，部分項目在落地實施時麵臨重重困難。如漵浦縣三江風電場原選址地因涉某重點項目建設，需要重新規劃選址，必須報請省能源局批準，後續還要開展用地、用林等前期工作，導致年內開工困難。這類問題不僅影響項目進度，也製約了有效投資的及時形成。

2.項目儲備支撐不足。一方麵項目存量不足，受經濟下行壓力以及全國統一大市場政策影響，本地企業投資意向明顯減少，招商引資工作難度加大，社會投資項目銳減；政府投資項目因地方財政困難，隻能依靠爭取到位的上級有限資金來實施。另一方麵無法達到預期投資增速，近些年來，重點項目年度投資計劃基本保持在10%—12%的增速。我縣重點項目年度投資體量較大，在現行條件下，達到增速預期存在較大困難。再一方麵項目落地存在不確定性，已謀劃的2026年項目盤子中，除續建項目外，大部分政府投資項目都需要爭取上級建設資金，必須待資金到位後，才能確保實施，這給項目推進帶來了較大不確定性。

四、26年工作打算

1.強化運行監測，提升參謀輔政水平。緊密跟蹤宏觀政策與省市經濟動態，加強縣域核心指標監測預警，聚焦GDP、固定資產投資、規模工業增加值等關鍵數據，開展月度、季度精準研判，及時發現苗頭性、傾向性問題，提出針對性對策建議，為縣委、縣政府科學決策提供可靠依據，全力推動縣域經濟平穩健康運行。

2.狠抓項目建設，增強投資拉動力度。深入研究上級政策資金投向，協同行業主管部門精準謀劃、儲備、申報項目，加快項目前期工作，力爭在中央預算內投資、專項債券、超長期特別國債爭取上取得新突破。強化項目全過程管理，推動“謀劃、儲備、開工、入統”各環節無縫銜接、滾動實施。加強項目調度與問題協調，確保投資量、實物量、工作量同步提升。

3.優化管理服務，營造更優營商環境。高效完成項目審批、核準、備案，提升服務效能。依法依規指導、協調與監管招投標工作，配合推進“機器管招投標”。嚴格落實節能審查，推動綠色發展。深化社會信用體係建設，促進信用信息共享與“信用+金融”應用。強化能源安全生產監管，確保零責任事故。加大服務業企業培育，激發市場活力。

4.抓實價格管理，維護市場秩序穩定。持續深化農業水價綜合改革。全麵做好服務價格、行政事業性收費、商品價格管理以及價格調控、成本調查監審、監測預警、價格認定等工作，確保各項價格政策落實到位，保持物價總水平基本穩定，切實保障和改善民生。

5.扛牢糧食安全，鞏固儲備保障基礎。充分發揮牽頭協調作用，嚴格按照耕地保護和糧食安全責任製考核要求，紮實開展好嚴守耕地保護紅線、鞏固提升糧食產能、夯實糧食生產基礎，強化科技支撐，嚴格糧食收儲管理和流通監管等工作，鞏固提升糧食安全保障能力。

6.深化易遷後扶，助力搬遷群眾增收。緊緊圍繞後續管理、就業幫扶、產業發展三大重點，逐點逐戶落實幫扶措施，引導企業到集中安置區開辦扶貧車間，開發鄉村公益性崗位，吸納搬遷群眾就地就近就業，確保全縣5236戶20806人易地搬遷群眾實現“穩得住、有就業、逐步能致富”，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興。

7.推進國防動員，提升應戰應急能力。穩步提高人防工程麵積，堅決做到人防工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步竣工驗收，堅持“月巡查、季維護”製度，加大早期工程維護改造投入。全麵落實軍事設施保護措施。嚴格執行人防前置審批，強化執法監管，加大結建式人防工程審批建設力度，做到“應建必建、以收促建”。