應急管理局2024年上半年工作總結及下半年工作打算

一、工作開展情況

（一）狠抓重點，堅守安全生產基本盤。一是狠抓工作統籌。紮實推進安全守底及治本攻堅三年行動，上半年共召開13次安全生產調度會議，專題研究部署安全生產工作。縣安委辦上半年下發了23份工作通知、15份提示函、5份警示函和1份通報。二是狠抓隱患治理。上半年重點開展電動自行車、電動摩托車全鏈條安全整治、人員密集場所、道路水上交通、燃氣、建築施工、特種設備、特種作業、文化旅遊、特種作業、防溺水、地質災害等各類風險隱患排查，發現一般隱患3644處，整治到位3644處；重大事故隱患實時數據已上報674處目前居全市第一，整改到位562處，112處正在期內整改中。目前，有326家企業已經建立了雙重預防機製，454家企業已經建立了隱患上牆製度，214家企業重大事故隱患判定標準上牆公示。三是狠抓打非治違。持續深入常態化開展“打非治違”行動，鄉鎮各部門嚴厲打擊非法違法生產經營行為。上半年開展聯合執法538次，發現非法違法行為數1558起，立案數411起，處罰金額154.98萬元，停產停業整頓33家，媒體公開曝光32起，辦理行政拘留和行刑銜接案件12人。四是狠抓督導問效。上半年縣安委辦在重點時段組織開展了“歲末年初兩會清明”“五一”“端午”期間和“安全生產月活動”安全生產督查，同時在重點領域開展了道路交通、煙花爆竹、燃氣、“九小場所”、電動車等專項整治，對道路交通安全組織了3次暗訪，對防溺水工作進行了1次暗訪，並對道路交通和防溺水暗訪情況進行了通報。15個專委會和各鄉鎮各部門分別對各自行業領域和轄區開展了安全督導檢查，上半年縣領導和各鄉鎮各部門領導帶隊檢查1723次，檢查企業2337家次。

（二）以防為主，全麵提升綜合防災能力。在森林防滅火方麵：嚴格落實“五大專項行動”和森林防滅火“五級包保”責任，從源頭上消除火災隱患，最大限度地減少森林火火情火災的發生。上半年，全縣累計出動宣傳車4251餘台次，出動檢查人員17718人次、設立檢查站點1315個、製止違規用火數量327起、勸阻教育130人、查處涉火案件4起、治安拘留3人、采取刑事強製措施1人、排查火災隱患229處、整改到位229處。一是實行網格化管理，對林地、墳山等重點部位要劃分區域，明確巡護責任人，加大巡查頻次和密度，建立巡查管控台賬。二是嚴格落實 24 小時值班和領導帶班製度，確保發現火情後能“就近、就地、就快”迅速出擊、快速處置。三是持續開展“六進”宣傳和“敲門行動”，發放《承諾書》《森林防火溫馨提示》等宣傳資料近20萬份，懸掛張貼各類橫幅1400餘條、召開200餘場屋場懇談會，向群眾普及森林防火知識。四是開展典型案例警示教育，對新查處的違規用火人員，責令其在本村鳴鑼宣傳森林防火規定7天以上。五是強化常用性防滅火器材的日常維保，確保器材能夠正常使用，切實做到措施在前，確保一旦發生火情能夠及時有效撲滅。六是注重專業隊伍建設，提高滅火效率和成功率。縣級組建30人的專業森林消防隊伍，各鄉鎮組建30至50人的森林滅火隊伍，各村（社區）組建10至30人的義務撲救隊伍，並保證隊伍在15分鍾內能集結到位。七是組織由林業專家、縣鄉村三級幹部組成的聯合排查隊伍，對全縣範圍內的森林進行了為期一個月的全麵風險隱患排查。八是組織開展2024年“以水滅火”技能比武，全縣25個鄉鎮和5個國有林場共30支隊伍400餘人參與。在全市“以水滅火”技能比武中，我縣獲得專業和半專業組雙料冠軍。在防汛救災方麵：上半年汛期成功應對了7次強降雨天氣過程，啟動防汛IV級應急響應2次,防汛應急響應由Ⅳ級提升至Ⅲ級，Ⅲ級提升至Ⅱ級各一次，發布汛情提醒2期、臨災避險人員轉移指令7次。一是及時調整縣鄉兩級指揮機構和落實水庫、山塘、地質災害隱患點等各類防汛責任人。二是加強防汛物資儲備，共儲備編織袋11.13萬條、編織布10.305萬平方米、照明設備844台、鋼絲網兜0.601萬個，樁木（156立方米）、塊石（1.423萬立方米）、砂石料（0.88萬立方米）等物資，確保汛期物資儲備充足。三是組建三類防汛搶險等隊伍共453支21932人。四是全縣開展兩輪隱患排查行動，共排查出重點隱患10個，均已製定了應急預案，明確了責任人員和整改時限，並在地質災害點、水庫等區域樹立警示牌375個。五是修訂和完善各項應急預案993件，開展防汛應急演練1032場次，培訓119場次，參演群眾32272戶。六是規範信息報送工作流程，提高信息報送的規範性和時效性。全縣注冊五級聯動應急指揮視頻調度係統APP共計485用戶。整合資源、建立共享信息機製。截至目前，應急指揮中心上報突發事件信息11次。

（三）強化宣教，全麵築牢安全思想防線。一是圍繞“人人講安全、個個會應急”安全生產月主題，紮實開展轄區內、係統內、行業領域內“安全生產月”和“5.12”防災減災日係列宣傳活動，並深入學校、社區開展防震減災宣傳，累積發放各類宣傳資料、防災物品10萬餘份，參與群眾達8萬人次，進一步提升社會公眾防災避險知識和自救互救能力。二是積極組織開展全市“防震減災科普講解”大賽，2名參賽選手分別獲二、三等獎。三是組織開展了六期全縣執法人員全員輪訓，已輪訓了25個鄉鎮、10個執法部門，712人次，全麵提升了監管人員業務能力和企業從業人員安全意識。四是督促企業紮實開展複工複產“開工第一課”活動，聘請專家授課3場次培訓180人次，政府監管人員授課15場次培訓620人次，企業自主授課189場次培訓2200人次。五是先後完成了深子湖鎮、雙井鎮、水東鎮等工礦商貿、煙花危化及其他重點領域內從業人員安全技能養成初步建設，使安全管理人員在管理理論技能上得到了提高。六是組織全縣25個鄉鎮召開救災業務知識專題培訓，全麵提升自然災害災情報送水平。

二、主要成效及亮點

上半年，关键词2積極探索，大膽創新，在夯實基層基礎、提升工作效能等方麵有些好經驗做法，取得了較好效果。

（一）做實抓細“敲門行動”，打好安全防範的“人民戰爭”。出台了《關於進一步做實抓細“敲門行動”有關事項的通知》，按照“進室內、問人員、查隱患、登信息、宣防火、勤回訪”的要求，全縣幹部職工悉數上門，“兩卡一單”挨家挨戶上牆，打響了一場安全防範的“人民戰爭”。全縣累計開展敲門行動127批次，參與幹部職工11000餘人，張貼安全提示標語23萬餘張，發現各類安全問題隱患3890條，現場整改解決3601條，限期整改289條。該做法得到省廳的高度肯定，並在全省予以推廣。

（二）求實創新考核辦法，紮實有效推進“安全守底”和“治本攻堅三年”行動。安全守底行動組建了“1+4+N”模式工作專班，製訂“會議會商製度、信息調度製度、問題交辦製度、警示通報製度、督導檢查製度、考核銜接製度、宣傳報道製度和專班日常管理製度”等八項工作製度，創新實行“看台賬、看係統、看現場；比序時進度、比問題銷號、比經驗推廣；及時參加會議、及時完成任務、及時落實工作”的安全守底“三看三比三及時”考核辦法，紮實有效推進安全守底行動和治本攻堅三年行動，全縣安全生產工作做到了有章可循，有據可依。

（三）建立健全責任鏈條，構建完善“全鏈條、全覆蓋、全過程”的安全責任體係。製訂出台了《漵浦縣安全生產治本攻堅責任鏈》，分類分級明確58個安全責任鏈，實行鏈長負責製，對各行業領域安全生產責任製落實情況，全麵實行“部署、落實、檢查、整改、驗收”五環節閉環管理，構建了“全鏈條、全覆蓋、全過程”的安全責任體係。

（四）多措並舉固本強基，全麵提升應急管理能力。一是提升能力“治本”。組織舉辦 2024 年“以水滅火”技能大比武暨森林防滅火實戰演練，25個鄉鎮和5個林場共30支隊伍參賽。積極參加全市“以水滅火”技能比武，獲得專業和半專業組雙料冠軍，切實提升了應急隊伍的業務能力、技戰術水平和應急綜合處置能力。通過異地學技，選送15名專業救援隊員赴邵陽參加礦山救援技能強化培訓，全麵提升全縣礦山救援的專業素養和實戰能力。對全縣25個鄉鎮10個執法部門的執法人員組織全員輪訓，共712人次參加，全麵提升監管執法水平。二是全麵體檢“治根”。紮實開展“專委＋專家”安全隱患排查，對危化、礦山和工貿行業領域共80家企業開展全麵“體檢”，發現各類隱患351處，其中重大安全隱患18處，一般隱患及時整改到位，重大安全隱患“一單四製”閉環管理到位。三是保險救助“治標”。出台了《漵浦縣應急救助保險辦法》，開展意外事故應急救助試點工作。在自然災害、溺水、居家煤氣中毒、爆炸、火災和觸電等特定意外事故造成人身傷亡時，由保險公司承接突發意外事故帶來的風險，最大限度減少突發意外事故給人民群眾生命財產造成的損失。

三、存在問題及不足

1.風險隱患依然突出。我縣高危行業門類齊全，水係發達複雜，森林覆蓋率高，各類風險隱患交織疊加，重點行業領域安全監管壓力大，洪澇災害、地質災害、森林火災易發多發，風險隱患防範和化解的成本高、難度大。

2.基礎建設相對滯後。當前我縣範圍應急救援基地布局不平衡，缺乏綜合性應急救援基地。同時，現有應急救援力量不能完全適應“全災種、大應急”的需求；預測和預警信息獲取渠道還比較單一，來源不廣，核實和跟蹤反饋不夠及時，有些領域需特定知識和技能才能做出準確預測和預警。

3.專業人才相當缺乏。在編在崗89人，具有應急管理、安全生產、危化等相關專業人員僅有12人，占13.5%，應急管理、監測減災、救災救援、危險化學品監管、信息化管理等專業人才極其缺乏，難以滿足當前應急管理工作需要。

四、下半年工作打算

1.進一步提高政治站位。始終堅持“人民至上，生命至上”安全發展理念，強化底線思維和風險意識，把抓落實擺上更加突出的位置，切實做到“從源頭治起、從細處抓起、從短板補起”，堅決防範遏製事故發生，全麵提升應急管理能力體係建設。

2.進一步夯實基層基礎。持續深入開展風險隱患排查整治，突出危化煙花、道路交通、非煤礦山、建築施工、自建房、城市燃氣、工貿企業、消防安全、森林防火、旅遊安全等重點行業領域安全監管，做到隱患排查整治全覆蓋、無死角，確保風險管控到位，隱患閉環治理到位。

3.進一步加大執法力度。突出問題導向，加大違法違規行為查處力度。依法依規嚴肅事故調查和責任追究，切實提高違法違規成本，倒逼安全生產責任製全麵落實，提升本質安全水平。

4.進一步加強宣傳教育。深入開展“安全生產月”、安全生產和消防宣傳“七進”等活動，加強農村地區消防安全和森林防火常識宣傳，加強對企業從業人員內部培訓教育的監督指導，公開曝光一批違法違規典型案例，以案講法，用慘痛的事故教訓開展警示宣傳，提高全民安全意識和能力。

5.進一步提高應急處置能力。建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急救援體係，提高對事故災難的防範處置能力，最大限度地減少事故災難造成的損失。

6.進一步強化措施創先爭優。在2024年度安全生產和消防工作考核細則的引領下，紮實推進安全守底和治本攻堅三年行動，對標對表，圍繞細節抓重點，圍繞目標抓主線，圍繞指標抓進度，確保主要數據指標完成，全縣2024年安全生產工作在全市全省創先創優，全力以赴爭取2024年安全生產省政府大抓落實工作激勵。