漵浦縣2009年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2009年度本級政府（機關）信息公開年度報告。本報告由情況概述。主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、政府信息公開的舉報、投訴信息的發生及處理情況、政府信息公開發生泄密情況、政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、發生信息公開應急事件的處理情況、市政府部署的其他事項完成狀況、政府信息和下步工作等十個部分組成。

一、概述

推進政府信息公開是漵浦縣人民政府貫徹落實《條例》的重要舉措，是建設“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見》（中辦發〔2005〕12號）和《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院492號令）的要求，2009年本縣政府在製定信息公開目錄和指南、創新信息公開形式、完善政府信息公開配套工作等方麵取得了新的進展。

1、建立領導機構和工作網絡。縣人民政府高度重視政府信息公開工作，把政府信息公開工作擺上重要議事日程。成立了漵浦縣人民政府信息公開工作領導小組，由縣長梁永泉同誌任組長，縣委常委，常務副縣長易延鳳同誌任副組長。領導小組下設辦公室，劉陶文同誌任辦公室主任，李瓊、黃祖海、章貽鵬、舒應昌同誌任辦公室副主任。同時設立縣政府信息依申請公開辦公室，章貽鵬同誌任辦公室主任，縣政府法製辦、縣政務公開辦、縣信息化辦負責承辦具體工作。各鄉鎮人民政府、縣直部門也成立了政府信息公開工作機構，全縣形成了由主要領導負總責、具體工作專人抓的工作格局。

2、編製政府信息公開指南和目錄

2009年9月7日，縣政府辦公室製定並下發了《漵浦縣行政許可和非行政許可審批項目及辦事服務項目目錄指南編製工作方案》，明確了編製信息公開指南和目錄的工作步驟、責任分工、編製規範和時限要求。

9月9日，关键词2對各縣直機關、各部門的辦公室主任和負責信息公開工作的工作人員（共64人）進行了政府信息公開工作培訓。由縣政務公開辦工作人員就政府信息公開目錄的梳理進行了專題培訓。經過培訓，各部門對信息公開工作的重要性有了充分的認識，工作人員全麵掌握了信息公開目錄的編製方法。

截至11月底，除公安、體育未審核外，其餘56個部門全部完成了信息公開目錄的製定、審核工作。

3、全麵拓展信息公開形式。認真貫徹落實《條例》精神，充分保障公民的參與權、知情權、監督權，通過網絡、廣播電視、宣傳車、公開專欄、傳單、便民手冊等形式，讓群眾多渠道獲取政府信息；通過邀請基層幹部、群眾代表、人大、政協領導參加縣委常委會、政府常務會，問計於民、民主決策，讓群眾了解政策出台的全過程；通過聽證會、座談會等形式，充分聽取群眾意見，使政府每個涉及民生的決策具有廣泛的民主基礎，從而增強其科學性。

4、創新公開便民服務方式。縣政務公開辦通過建立便民服務通道，在網上開通了綠色專線（0745-3325006），全年共受理谘詢435件，投訴3件（對投訴及時做出了處理意見），做到了方便、及時、高效，深受群眾好評。如縣公安局窗口堅持把群眾的利益放在第一位置，在辦理外出務工人員身份證時，隻要家人或工作人員擔保，可以通過QQ或光盤傳寄相片辦理，目前共為外出務工人員辦證3200多個；又如漵浦縣大興水力發電有限責任公司於2008年5月21日在辦理注冊登記時，因指定代理人提供虛假資料使股東之間產生矛盾糾紛，導致企業一直未能正常開工，縣工商局窗口在得知此事後，立即深入到企業了解情況，並多次與企業代理人上懷化、長沙進行調查，在確認情況屬實後，要求提供虛假資料的股東退出，重新辦理注冊登記，現該公司於2009年10月30日正式運行。

5、認真落實提速辦結製，讓市民充分感受提速帶來的便捷服務。今年，縣政務中心努力在提速辦結上下功夫，通過壓縮辦理時限，減少辦事程序，大大提高了辦事效率。縣質監局窗口將組織機構代碼證辦理時限由過去的7天壓縮到1-2天，最快的可當天辦理完結，實現提速達70%以上。如給漵浦菲達宏宇環境有限公司辦證時，當得知他們還急需到稅務和銀行等部門辦理業務後，窗口工作人員做到急事急辦，在進行網上上報資料的同時，積極與省代碼中心取得聯係，最後，隻用了短短的1個小時就給辦好了。縣工商局窗口通過推行提速辦結製，將農民專業合作社的辦理時限由過去的20天壓縮為3天以內，實現提速80%，切實提高了為民服務實效。

6、完善軟硬件設施建設。為確保政府信息公開工作順利推進，按照“業務精、能力強、素質高”要求，配齊配強了工作人員，配備了電話、電腦等必要的辦公設施。並在縣檔案局、圖書館、政務中心設立了政府信息公共查閱點和資料索取點，為群眾查詢信息提供了多種途徑。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內容。

截至2009年底，累計主動公開政府信息共21095條。其中，政務信息7986條；政策法規類信息727條；新聞動態11772條；企業專欄153條；紀檢監察92條；辦事指南365條。

1、概況信息。本級政府介紹、機構職能、領導信息（活動、講話）、領導信息(簡曆、分工)。

2、工作動態。政務動態、突發公共事件、公告公示、統計數據。

3、法規文件。法規、規範性文件、其他有關文件。

4、發展規劃。發展規劃、工作計劃。

5、人事信息。人事任免、表彰獎勵。

6、公共服務。麵向公民的服務信息。

（二）公開的形式。

1、互聯網。建立了漵浦縣人民政府網（www.jcczx.com）和中國漵浦網（www.xupu.gov.cn），並在網站上開設了公開專欄，公眾可直接登陸查詢。

2、公共查閱點。在縣檔案局、圖書館、政務中心設立三個政府信息公開查閱點，為公眾提供主動公開的政府信息。

3、其他公開形式。按照因地製宜，注重實效的原則，普遍推廣公開專欄、辦事大廳和廣播、電視、報刊媒體等多種公開形式。

三、依申請公開政府信息情況

1、申請受理情況。為暢通依申請公開渠道，关键词2在縣政務中心設立了依申請公開接待窗口，安排專人負責，截至2009年底，未收到任何書麵或其他形式要求公開政府信息的申請。

2、“不予公開”情況。“不予公開”的政府信息涉及行文包括請示、報告；保密文件包括軍事、人防設施、民族宗教等相關文件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

本年度政府信息公開工作沒有發生相關收費和減免情況。

五、政府信息公開的舉報、投訴信息的發生及處理情況

2009年度對統計局的“躲貓貓”事件，縣政府高度重視，立即做出批示，責令統計局整改網絡信息發布工作。縣統計局也迅速按照整改意見作出了網絡整改。

六、政府信息公開發生泄密情況

本年度政府信息公開工作未發生泄密情況。

七、政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況本年度未發生因政府信息公開涉及行政複議、提起行政訴訟。

八、發生信息公開應急事件的處理情況

全年發生三起應急處理事件：一是高效處置了人感染高致病性禽流感事件。2009年1月27日上午11時縣人民醫院發現人禽流感疑似病例，1月31日，該病例確診為人感染高致病性禽流感病例，這是我縣首例禽流感病例，縣委、縣政府高度重視，立即啟動了應急預案，在各級各部門的共同努力下，2月17日，人禽流感病例的舒榮花，經湘雅醫院全力救治，已康複出院；與患者密切接觸的61名人員，經7-8天醫學留觀，均無感染，也已全部解除醫學觀察。二是妥善處置了“2.12”九溪江鄉來峰村火災事故和大華鄉“3.19”較大非道路交通事故。在事故發生後，我縣立即啟動應急預案，組織應急隊伍趕赴現場，成立了現場應急救援指揮部，協調指揮事故搶救工作。同時，還組織相關部門作好事故調查、物資發放、保險理賠等善後處置工作，確保了社會大局的穩定。

九、市政府部署的其他事項完成情況

圓滿、及時地完成了市政府部署的各項工作

十、存在的主要問題和下步工作

（一）、主要問題

一是公開內容需要進一步深化。各部門主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一定差距，有關與公眾密切相關的決策、規定、規劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方麵需要進一步加強。

二是公開形式的便民性需要進一步提高。雖然各部門在重視通過網站公開政府信息，但推進紙質《政府信息目錄》到所屬的基層單位和村（居）委工作需要進一步加強。

三是宣傳和引導工作需要進一步加強。政府信息公開製度推進的實踐證明，縣級層麵的工作重點是提高公眾的知曉度，雖然推進一年多取得了明顯成效，但還存在個別機關工作人員和社會公眾對政府信息公開尚不熟悉的問題，需要進一步加強宣傳和引導。

（二）改進措施

1.充實公開內容。探索建立深化政府信息公開內容的工作製度，確保“以公開為原則，以不公開為例外”原則切實落到實處，重點推進三項工作：一是推進政府各部門按照漵政辦函[2009]71號文件要求將公眾密切關注的政府信息編入信息公開目錄，並主動公開；二是推進文件報備和完善依申請公開信息目錄的工作；三是推進各部門將重大決定草案的公開情況報區信息公開領導小組辦公室備案工作。

2.拓展公開形式。重點做好三項工作：一是繼續加強網上政府信息公開工作，從欄目建設轉變為內容建設，以最大範圍主動公開政府信息；二是各部門要繼續花大力氣，堅持做好政府信息目錄的更新維護，為公眾需求提供便利；三是對使用頻率高、公眾谘詢多的政策法規和相關辦事程序等，編製便民問答手冊。

3.加大普及宣傳。重點落實兩項工作：一是加大力度宣傳政府信息公開，提高群眾知曉率；二是利用政府網站，對重要會議和重要工作，進行新聞宣傳。

4.建設長效工作機製。完善政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳等工作製度，確保政府信息公開的各項工作落到實處