2022年一季度全縣經濟運行情況分析

一季度，关键词2紮實開展“闊步新征程、奮力闖創幹、喜迎二十大”活動，高度聚焦“三大支撐八項重點”工作，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，堅持穩字當頭、穩中求進，全縣經濟延續恢複發展態勢，確保了經濟運行總體平穩。

1.地區生產總值。一季度，全縣實現地區生產總值46.11億元，同比增長5.7%，增幅比上年同期下降9.9個百分點，低於年初目標2.3個百分點。其中：第一產業實現增加值5.69億元，增長8.1%；第二產業實現增加值11.22億元，增長3.4%；第三產業實現增加值29.20億元，增長6.0%。產業結構不斷調整，產業結構構成由上年同期的13.6%、23.6%和62.8 %調整為12.4%、24.3%和63.3 %。

2.農業。一季度，全縣實現農林牧漁業總產值18.04億元，同比增長8.6%。

3.規模以上工業。一季度，全縣規模工業增加值同比增長7.4%，差年度增速目標1.6個百分點。

4.固定資產投資。一季度，全社會固定資產投資同比增長3.3%，差年度增速目標7.7個百分點。其中建築安裝工程投資下降2.8個百分點。

5.社會消費品零售總額。一季度，全縣社會消費品零售總額完成19.2億元，同比增長3.7%，差年度增速目標6.8個百分點。

6.地方一般公共預算收入。一季度，全縣實現地方一般公共預算收入2.69億元，同比下降9.45%。其中稅收收入1.62億元，同比增長10.36%。

7.城鄉居民人均可支配收入。一季度，全縣實現城鎮居民人均可支配收入7791元，比上年同期增加427元，同比增長5.8%，全市排名第4；農村居民人均可支配收入4657元，比上年同期增加305元，同比增長7.0%。城鄉居民人均可支配收入比由去年的1.692調整為1.673，城鄉居民收入差距進一步縮小，農村居民人均可支配收入增長快於城鎮居民人均可支配收入1.2個百分點。

二、主要短板和問題

1.基礎指標不全。一季度，從產業結構看，我縣主要靠第一產業支撐。從基礎指標來看，規模以上采礦業增加值、規模以上製造業增加值、規模以上電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增加值、建築業總產值、建築安裝工程投資、批發業營業額、零售業營業額、貸款餘額、水利、環境和公共設施管理業工資總額、電信業務總量等10項指標低於全市平均水平；特別是建築安裝工程低於全市8.5%個百分點，嚴重拉低GDP增速。多式聯運運輸代理業營業收入、裝卸搬運和倉儲業營業收入、科學研究和技術服務業營業收入、居民服務、修理和其他服務業營業收入等4項指標我縣為空白。

2.投資入庫滯後。市級重點項目開工率82.4%，縣級重點項目開工率僅為62.5%。一是固定資產投資在庫項目過少，1-3月，全縣入庫項目7個，其中五千萬以上項目僅1個。1-3月固定資產投資完成額主體仍然是去年在庫項目，極大地影響了總體經濟發展；二是要素保障不力導致項目無法開工。中醫院搬遷項目、殯儀館搬遷和公墓（一期）項目因林地申請未獲批而進度滯後；河道采砂、老舊小區改造等項目因資金未到位無法入庫；三是金融資本對本地經濟的帶動促進作用不足。

3.工業基礎不牢。全縣規模以上工業增加值同比增長7.4%。一是工業用電量減少。一季度全社會用電量增長2.02%，工業用電量卻下降了22.34%，工業增值稅完成2246.4萬元，下降35.8%。二是受能耗、環保等政策製約嚴重。高能耗企業難以適應新政策要求，無法搶占市場，導致企業減產甚至停產退庫。如大德昌科技有限公司需要的排汙總量指標全市隻能有一家企業持有，導致申報難，一直未生產；江龍錳業受環保影響停產技改等。三是新企業培育不足。全縣規上工業企業共103家，其中8家已停產退庫，但今年還沒有新的工業企業能夠入庫進行替代，嚴重拉低了規上工業增加值增速。四是高技術製造業占比欠強。高技術製造業增加值占規模以上工業增加值比重隻有3%，高技術製造業占比嚴重不足。

4.消費市場低迷。3月份以來，批零住餐僅完成營業額5.03億元，同比下降3.8%。一是成品油價格持續上漲，導致汽車類商品銷售額一季度隻增加4.8%。二是受主城區疫情影響，交通管製導致我縣進貨困難，快遞業業務量也減少20%。三是漵浦大橋拆除重建導致縣城南北商貿互通減少。

5.三產短板突出。我縣4項空白指標均為服務業，僅有一家企業的信息技術服務業（順通信息服務有限公司），今年因受官司影響連續負增長，一季度營業收入下降36%。

6.企業培育乏力。一季度市場主體淨增長1950戶，企業淨增624家，分別完成當季任務數的145.6%、140.5%。但全縣“四上”企業入庫數為零，去年退庫3家企業在今年2月份已被審核通過，導致一季度“四上”企業淨增數為負3。“小升規”企業培育庫的30家企業雖在不同程度獲得了行業部門支持，但幫扶力度有限，時間太短，尚未真正產生實質變化，目前難以實現入庫。

三、下段工作建議

“安危不貳其誌，險易不革其心。”越是困難時刻，越要堅定信心。從一、二、三產業結構和發展形勢來看，總體平穩可控。

一是農業生產穩定發展。1-3月，全縣各種肉類出欄2.85萬噸，增長18.26%，其中生豬出欄33.53萬頭，增長19.92%，豬肉出欄2.53萬噸，增長20.48%；計劃新增的十萬畝中藥材種植基地將為農業發展注入新的“血液”。二是工業領域勢頭強勁。《重點企業幫扶工作方案》的製定，湘維公司的複產，“五好”園區的建設等為工業發展打下強心劑。三是文旅服務潛力巨大。隨著雪峰山旅遊的發展、北鬥溪研學的開展、思蒙4A景區的建設，第三產業前景可期。四是營商環境持續改善。營商環境的改善為吸引外來投資，維持縣域經濟的發展活力提供了良好的政策保障。下一步工作建議如下：

1.提前謀劃精準發力。經濟發展部門要根據《懷化市“闊步新征程奮力闖創幹喜迎二十大”活動方案》等文件精神，針對5大類重點任務，加大市場研究、企業調查，找準發力點，發掘企業盈利點、經濟發力點、項目籌備點，搶抓時間節點，確保各項工作目標按時按質高質量完成。

2.加大項目儲備開工。按照盤活存量、擴大增量、增加儲量的思路，促進項目落實落地，將剩餘投資量應轉盡轉。一是進一步加大對項目的前期評估，發改、工信等部門要深度研究國省市政策，在新基建、城市基礎設施等領域提前謀劃一批重大項目，提高省、市重點項目申報成功率，增強投資後勁。目前我縣沒有省重點項目，市級重點項目完成28.43%。二是保障施工要素。加強部門協調及對上匯報，集中破解要素製約和項目梗阻，促進項目落地建設。三是優化投資結構。受市場影響，前幾年依賴較大的房地產開發領域項目引進難、入庫難、施工難、可持續性增效難，應進一步優化投資結構，將投資向產業投資、製造業投資、技術改造投資、高技術產業投資、民間投資側重。四是強化跟蹤督導。對重點項目建設嚴格實行“月跟蹤、季通報、年考核”製度，提高開工率和竣工率。特別是注意中央預算內投資項目和政府專項債項目的開工入庫，避免項目因未立項、備案等原因無法及時入庫。

3.助企紓困提高淨增。“堵住”退企口子穩住現有基本盤，“疏通”入庫路子引進新的優質企業。一是出台“四上”企業培育管理辦法。行業部門突出抓好優質、潛力企業突破疫情影響，做好“準規上”企業培育，加快推進“個轉企”“小升規”。在此基礎上對“四上”企業實施獎勵，促進“達標企業抓入庫、接近企業抓培育、新建企業抓跟蹤”。二是深入推進“紓困增效”專項行動。特別是有退規風險的企業要一手抓企業扶持，一手抓替代企業引進，從而減小單個企業生產壓力，避免揠苗助長。

4.著力提振消費需求。一是大力宣傳新的房地產優惠政策，拉動商銷麵。二是強化本地產品有效供給。為有效應對疫情常態化防控下的新市場消費情況，以人流物流資金流回流促進購買力回流，培育本地消費品工業企業，強化本地產品有效供給。三是培養新型消費。受國際國內疫情影響，人員流動減少，大力推進居家健身、鄉村旅遊、文創等與消費融合發展，培養健康消費、綠色消費、數字消費等新型消費，激發各領域消費活力潛力。