2022年二季度全縣經濟運行情況分析

今年以來，麵對複雜嚴峻的國內外形勢和疫情、洪澇災害等多重衝擊，全縣上下深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話精神和黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全縣經濟經受住了超預期挑戰和衝擊，穩的基礎在夯實，進的因素在累積，呈現持續向好態勢，基本實現“雙過半”目標任務。

1.地區生產總值。1至6月，全縣GDP完成96.41億元，同比增長4.4%。其中，第一產業增加值14.88億元，同比增長6.1%,第二產業增加值25.61億元，同比增長2.8%，第三產業增加值55.93億元，同比增長4.6%。

2.農業生產。1至6月，全縣實現農林牧漁總產值29.58億元，同比增長6.4%。

3.規模以上工業增加值。1至6月，全縣規模工業增加值同比增長6.9%，比5月份回升0.3個百分點。

4.固定資產投資。1至6月，全社會固定資產投資同比增長9.8%。

5.全社會消費品零售總額。1至6月，全縣全社會消費品零售總額34.56億元，累計增長1.4%。

6.地方一般公共預算收入。1至6月，全縣實現地方公共收入5.25億元，同比增長13.9%。其中稅收收入3.49億元，同比增長17.2%。

7.城鄉居民人均可支配收入。1至6月，全縣城鎮居民人均可支配收入14794元，比上年同期增加596元，同比增長4.2%；農村居民人均可支配收入8168元，比上年同期增加491元，同比增長6.4%。農村居民人均可支配收入增長快於城鎮居民人均可支配收入2.2個百分點，城鄉居民收入差距進一步縮小。

二、上半年經濟運行特點

（一）抓機遇勤調度穩大盤。全麵貫徹落實國務院六個方麵33條穩經濟一攬子政策措施、湖南省“1+8”政策體係、懷化市“1+8+N”政策體係以及全省、全市基礎設施建設暨“三大支撐”工作推進會精神，立足漵浦資源優勢和發展實際。同時，根據項目實施時間、進度和要素保障情況，建立了儲備、擬建、在建“三張清單”。全麵梳理各項惠企政策，編製《惠企政策口袋書》，開展百名幹部聯百企“送政策、解難題、優服務”行動，選派196名幹部深入230家企業助企紓困，全力以赴保住市場主體，助推企業健康快速發展。1至6月，累計新增市場主體5894家。

（二）穩一產助二產強三產。緊緊圍繞農業“一特兩輔”、工業“一主一特兩輔助”、生態文旅“一核三圈”布局，不斷提升產業層級。一是委托湖南農大，對柑桔、中藥材、茶葉三大特色產業製定發展規劃，新增和提質改造柑桔等水果高標準產業化基地5千畝，中藥材規模種植基地2.24萬畝，茶葉基地2千畝，成功創建省級現代柑橘農業產業園；柑桔麵積達到20萬畝，產值10億元以上；組建中藥材產業專班，安排1000萬元扶持資金，山銀花麵積擴大至10萬畝、居懷化第一；高山瑤茶麵積達1.8萬畝、居全國第一，翱康生物先後獲評國家級高新技術企業、湖南省林業龍頭企業。二是全縣規模工業企業達到103家，現有省級“小巨人”企業8家，市級“創新型”企業6家。石材礦權整合續證有效推進。產業開發區完成技工貿收入26.65億元，同比增長38.72%。三是成功舉辦全省非遺工坊、非遺村鎮、非遺街區省級示範點建設工作推進會及懷化市“第三屆非遺購物節”；大花瑤景區、山背觀光索道、高鐵南站旅遊綜合服務區等項目完成年度投資額均超50%。思蒙景區創4A紮實推進。1至6月，全縣接待旅客225.7萬人次，旅遊總收入19.6億元，分別同比增長5.9％、2.6％。

（三）優結構保質量促發展。一是投資結構進一步優化。製造業投資完成額為51241萬元，增長84.8%，占固定資產投資比重為7.6%，比去年同期高3.1個百分點；基建投資完成額為195863萬元，增長99.8%，占固定資產投資比重為29.1%，比去年同期高13.1個百分點；民間投資完成額為326990萬元，增長171.9%，占固定資產投資比重為48.5%，比去年同期高28.9個百分點；房地產開發投資完成額為138879萬元，下降42.2個百分點，占固定資產投資比重為20.6%，比去年同期下降18.5個百分點。二是產業項目有序推進。全縣新引進項目7個，到位資金30.74億元。其中，“三類500強”項目2個，10億元以上重大項目2個。2022年農村電網鞏固提升工程首批次8個工程已全麵開工；新型基礎設施已完成24個新能源充電樁建設；風電場項目中江口風電場已完成27台風機安裝，項目竣工並網發電，聖人山風電場二期正在修建場外道路。9個風力發電項目，6個光伏發電項目已納入全省“十四五”規劃。三是城鄉建設紮實開展。縣鄉鎮汙水處理設施及配套管網工程、縣鄉鎮管道燃氣建設項目、2022年漵浦縣城區老舊小區改造工程、靈翠山南大門片區棚戶區改造項目、縣城艾家衝溪水環境綜合整治及開發項目等重點建設項目均已完成年度投資計劃的50%以上；漵浦大橋拆除重建順利實施。深入開展雨漵對口幫扶，在產業開發區規劃10萬平方米廠房，打造“雨花·漵浦”共建園區。目前，我縣已引進4家企業，雨花區確定首批入園企業7家；雪峰山文化旅遊鄉村振興示範區完成建設，彩票公益金實際支出達100%。

（四）保民生促就業引外資。堅持把民生保障放在突出位置，民生支出20.99億元，占比財政總支出達80.62%。上半年，城鎮新增就業4460人，新增農村勞動力轉移就業8271人，城鎮登記失業率4.18%，有就業意願的脫貧勞動力51485人和退捕漁民53人全部實現就業。全縣多項改革舉措紮實推進，打通政企溝通“最後一公裏”。

三、主要短板和問題

總的來看，當前經濟正在恢複，非常不易。但恢複的基礎不穩固，穩經濟還要付出艱苦努力。

1.農業產業結構不優。上半年我縣農業總產值增速6.4%，農業實現穩定增長。漵浦為生豬養殖大縣，但從結構來看，我縣農業過於依賴生豬養殖，其占農業總產值的比重達到了52%。二季度我縣生豬存欄57.71萬頭，與去年同期相比下降10.18%；出欄僅58.64萬頭，同比增長4.8%，低於一季度13.7個百分點，嚴重拉低了農業的增速。

2.項目建設推進乏力。全縣17個市級重點項目開工率93.75%，未實現完全開工，完成投資占年度投資計劃的48.02%，差序時進度1.98個百分點；48個縣級重點項目開工率僅72.92%，完成投資占年度投資計劃的35.96%，差序時進度14.04個百分點。受全國房地產業下行趨勢影響、一季度懷化市區疫情影響及商銷麵增速持續負增長等多重影響，今年全縣房地產開發投資明顯縮減。

3.工業企業複蘇困難。全縣共有規模以上企業103家，高技術製造業企業僅6家。1-6月全市規模以上工業新增9家，漵浦增加0家。矽砂、石材及部分建材企業，因環保、續證等原因均已停產。雖壓力重重，但工業呈現恢複趨勢，1-6月工業用電量為22233.54萬千瓦時，增長5.62%。規模工業增加值較上個月增長0.3個百分點。

4.服務行業空白較多。9個服務業行業全縣僅有4項，裝卸搬運和倉儲業、互聯網及相關服務合計、互聯網及相關服務業、科學研究和技術服務業和居民服務、修理和其他服務業均沒有企業，嚴重拉低服務業增速及GDP占比。

5.“四上”企業新增困難。我縣現有“四上”在庫企業共185家，其中規模以上工業企業103家，規模以上服務業企業16家，限額以上批零住餐業企業33家，有資質的建築業企業13家，房地產企業20家。上半年全市新增“四上”企業39家，退出62家，其中漵浦縣新增“四上”企業為零，退庫3家。經各行業部門信息共享摸底，上半年全縣新登記企業2232家，個體工商戶 3662家，累計新增市場主體5894家。已到1500萬以上納稅未入庫企業有18家，但均為成長型企業隻能年底入庫。

四、下階段打算

下半年，关键词2仍然要將穩住經濟大盤作為壓倒性的中心工作，以“時時放心不下”的責任感，加倍努力、超常發力、精準用力，盡一切可能彌補上半年損失和缺口，持續推進經濟穩進提質，保底實現“三季度好於二季度、四季度好於三季度、下半年好於上半年”，確保全年經濟運行穩中有進。

1.抓實農業生產。認真落實農業產業化發展的各項扶持政策，著力引進和培育龍頭企業，推動農產品精深加工，延長產業鏈，促進農產品加工轉化增值。大力推廣農業實用技術，加強農業科技服務水平，培養一批農業科技人才。

2.夯實工業基礎。重點關注石材、矽砂等行業，掌握企業生產經營動態，及時幫助企業解決因環保、續證等問題給企業帶來的困難。同時，加快產業園區招商力度，引進一些競爭力強的企業，形成以園區為中心的經濟區域。大力發展高端消費品製造業，紮實推進工業轉型升級。

3.激發商貿活力。一是大力發展首店經濟，推進漵浦國際大酒店、萬達廣場商業綜合體在今年10月份正常運營，實施縣城農貿市場標準化建設和畜禽批發交易市場及屠宰場建設，培育新的消費增長點。二是大力開展房地產促銷，落實每平方200元購房補貼，激發群眾購房需求，釋放消費潛能。三是支持限上商貿服務企業做大做強，力爭新增商貿流通6家，商貿服務2家。加快推進山背花瑤梯田高鐵索道建成運營，專班服務推動雪峰山文旅集團年內實現北交所掛牌上市。四是加大招商的力度，力爭全年新引進“三類500強”企業4家以上（首次落戶湖南1家），省外境內資金60億元以上，外資1000萬美元以上。

4.增強投資後勁。加大項目謀劃儲備力度，爭取更多政策、項目和資金支持。按照“在建項目抓進度，擬建項目抓開工，侯建項目抓啟動”的思路，采取經常檢查與重點督查相結合，狠抓重點項目建設。同時，加快投資項目統計入庫，項目主管部門要對照投資項目統計入庫標準，及時將資料提交審核，使符合條件的項目及時入庫統計。

5.培育“四上”企業。圍繞懷化國際陸港，著力培養裝卸運輸、物流、搬運、商務、郵政配送、批發、倉儲等企業。扶持科學研究和技術服務業營業收入、居民服務、修理和其他服務業營業收入等空白行業企業入庫，為GDP增長提供有效支撐。重點關注在庫小規模納稅企業、未入庫1500萬以上納稅企業，堵住退庫口子，邁開入庫步子。堅持把“四上”企業培育入庫作為穩增長、優結構的重要抓手，既抓培育、又抓入庫，既促數量突破、又促質量提升，確保完成全年淨增目標任務，為經濟社會高質量發展提供強力支撐。