漵浦縣人民政府辦公室關於印發《漵浦縣貫徹落實〈關於打好經濟增長主動仗實現經濟運行整體好轉的若幹政策措施〉實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府，縣直機關各單位，中央、省、市駐漵單位：

《漵浦縣貫徹落實〈關於打好經濟增長主動仗實現經濟運行整體好轉的若幹政策措施〉實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

漵浦縣人民政府辦公室

2023年5月18日

 

漵浦縣貫徹落實《關於打好經濟增長主動仗實現經濟運行整體好轉的若幹政策措施》實施方案

 

為全麵貫徹黨的二十大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，落實省、市《政府工作報告》部署及《湖南省人民政府辦公廳印發〈關於打好經濟增長主動仗實現經濟運行整體好轉的若幹政策措施〉的通知》（湘政辦發〔2023〕4號）、《懷化市人民政府辦公室關於印發〈懷化市貫徹落實《關於打好經濟增長主動仗實現經濟運行整體好轉的若幹政策措施》實施方案〉的通知》（懷政辦發〔2023〕9號）要求，圍繞穩增長、穩就業、穩物價，打好經濟增長主動仗，實現經濟運行整體好轉，結合我縣實際，提出以下政策措施。

一、持續激發消費潛力

1.加大促進消費力度。利用消費季、購物節、中國傳統節假日等開展一係列促消費活動，大力支持平台消費，以多場景多用途消費卡形式發放年度福利費，每人每年不超過2100元物品領取券。縣內工會組織可享受A級旅遊景區參觀遊覽優惠活動：雪峰山文旅公司旗下企業餐飲9折、住宿8折、門票免費；思蒙碧水丹霞景區大門票免費、遊船項目在散客票價基礎上優惠10元/人次、在楚辭閣餐廳用餐9折結算；雄獅山飛水洞景區通票50元/人。鼓勵商業銀行在免收一個賬戶管理費和年費基礎上，對小微企業和個體工商戶免收全部單位結算賬戶管理費和年費；對小微企業和個體工商戶通過櫃台渠道進行的單筆10萬元（含10萬元）以下的對公跨行轉賬匯款業務，商業銀行應按照不高於現行政府指導價標準的9折實行優惠。取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續費、工本費、掛失費；對標準類商戶借記卡發卡行服務費、網絡服務費在現行政府指導價基礎上實行9折優惠，對優惠類商戶實行7.8折優惠。（縣商務局、縣文化旅遊局、縣總工會、中國人民銀行漵浦縣支行按職責分工負責）

2.支持引導重點領域消費。擴大大宗商品消費，組織開展新能源汽車推廣應用、綠色智能家電下鄉等促消費活動。2023年6月30日前個人消費者報廢在湖南登記注冊的符合相關標準的家用汽車，並在省內購買新能源乘用車的，憑報廢車回收證明和新車購車發票等資料享受5000元資金補貼，由縣財政局統籌相關資金按實際支出給予補貼。全縣年經銷額超過1億元且當年增速達10%以上的二手車經銷企業，稅務部門提供真實、準確、全麵的二手車經銷企業納稅數據，按其二手車經銷額的0.5%給予獎勵，最高可獎勵100萬元。開展成品油專項整治行動，積極穩妥做好智慧稅控監管推廣工作。發放文旅消費券，對引客來漵的省內旅行社按有關標準給予獎補。（縣商務局、縣財政局、縣工信局、縣文化旅遊局、縣稅務局按職責分工負責）

3.加快消費場景創建。依托萬達廣場、城北一號、步行街等載體，將漵浦打造成為區域性商業中心。大力發展夜間經濟，加快建設夜市網紅一條街和旅遊消費集聚區，塑造培育一批商旅文融合打卡地，提升改造一批夜遊景點。挖掘壯大電子商務企業，培養指導企業電子商務發展，並積極幫助企業申報國家級電子商務示範企業，對首次認定為國家級電子商務示範基地和電子商務示範企業的，分別給予一次性獎勵，最高可獎勵100萬元、80萬元。對首次認定為省級數字商務集聚區的給予一次性獎勵，最高可獎勵60萬元。（縣商務局、縣財政局、縣文化旅遊局按職責分工負責）

4.加強商貿企業和品牌培育。對年度零售額增速超過全省平均水平且銷售額過2000萬元的限上法人單位給予獎勵，最高可達到10萬元。對在漵浦注冊且年網絡交易額首次超過100億元的線上批發零售企業，按企業當年新增地方稅收貢獻的50%給予一次性獎勵，最高可獎勵100萬元。對主營業務年收入達200萬元以上的住宿和餐飲業企業，主營業務年收入達500萬元以上的商貿零售業企業和主營業務年收入2000 萬元以上的商貿批發業企業，新注冊申報為限額以上商貿企業，分三年為3、2、1萬元給予獎勵;對商貿個體工商戶轉型升級為商貿企業，並成功申報為限額以上商貿企業的一次性給予3萬元獎勵;對在本縣注冊，並擁有5家以上直營透明度店鋪，符合《連鎖店管理經營規範》的超市、藥品銷售、餐飲等更多功能限額以上企業，每新增開一家直營連鎖店按規模大小給予資金支持(特許、加盟連鎖店除外)，經營麵積達到100和300平方米以上的分別給予2萬元、4萬元的獎勵。支持企業爭創品牌。對於新獲得“懷化老字號”“湖南老字號”和“中華老字號”的企業，分別給予一次性獎勵2萬元、5萬元和20萬元(逐級遞進申報，其獎勵扣除以前已獎勵額度)。大力實施區域品牌建設，激勵和促進漵浦專利創製和國家地理標誌產品保護和證明商標申報授權工作，支持開展品牌營商推廣活動，促進品牌消費。（縣商務局、縣市場監管局、縣財政局按職責分工負責）

二、著力擴大有效投資

5.全力推進招商引資。統籌安排產業扶持專項資金2000萬元，用於支持重點產業發展、中小企業服務平台建設、企業的項目貸款貼息、投融資擔保及對企業各項獎勵扶持政策的落實。對“三類500強”企業來漵設立集團總部、世界500強企業來漵設立中國區總部的，按“一事一議”給予支持。對湘商上市企業集團總部整體回遷的，最高給予100萬元獎勵。對湘商上市企業功能性總部回遷，並有稅收貢獻的，最高給予30萬元獎勵。對湘商返鄉創業固定資產投資額達到100萬元、200萬元、500萬元以上的分別給予1萬元、2萬元、5萬元獎勵用於企業發展。對符合條件的民間資本參與重大工程和補短板的項目給予政策資金支持，固定資產投資在1億元以上的工業項目、文化旅遊項目、倉儲物流項目，8萬平方米以上的專業市場、批發市場、大型商場、四星級（含）以上酒店，采取“一事一議”給予支持。（縣商務局、縣農業農村局、縣政府金融辦、縣發改局、縣工信局、縣文化旅遊局按職責分工負責）

6.強化項目要素保障。對納入國家、省、市、縣重點建設項目清單的項目用地，優先統籌保障土地利用計劃指標。符合條件的重大項目，如涉及的永久基本農田無法在市域範圍內補足，積極爭取在省域範圍內補劃。優化提升用地、用林審批效率。認真梳理符合中央預算內投資及專項債券政策的儲備項目，做好相關項目前期工作，達到項目申報要求，盡力爭取中央預算內投資1億元以上、專項債券7億元以上，用於支持我縣公共服務、重大基礎設施等領域重大項目建設。積極爭取第三輪“三高四新”融資專項對我縣重大項目建設的支持。（縣發改局、縣自然資源局、縣水利局、市生態環境局漵浦分局、縣林業局、縣財政局、縣政府金融辦、人民銀行漵浦縣支行按職責分工負責）

7.推進項目落地實施。對納入年度省、市、縣重點建設項目清單、中央預算內、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等項目，尚未落地的，組建專班實行全流程、全周期跟蹤指導服務。加快推進我縣重大基礎設施項目前期工作，積極爭取省預算內基建投資前期工作經費。加快推進我縣重大項目建設，確保重大項目投資完成率高、開（竣）工率高，爭取得到省、市獎勵及中央預算內投資、專項債等申報傾斜支持。（縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、人民銀行漵浦縣支行按職責分工負責）

8.積極盤活資產資源。持續推進國有“三資”清查處置，支持引導社會資本參與盤活國有存量資產，加快推動2022年度包裝的漵浦縣城區智慧停車位擴建、漵浦縣鄉鎮農貿市場、漵浦縣產業培訓基地及公租房擴建、漵浦縣城鄉冷鏈物流、漵浦縣水電水庫（深子湖、金家洞）購置及擴容提質改造等5個項目實施。（縣財政局、縣發改局、縣城投公司按職責分工負責）

9.穩定房地產領域投資。積極落實金融支持房地產市場16條措施，鼓勵引導各銀行業金融機構對符合貸款條件的房地產項目和參建企業、材料供應企業進行信貸支持，適當下調貸款利率，降低抵質押率，合理滿足房地產領域信貸融資需求。積極爭取上級銀行支持，對信用良好的房地產開發企業下調按揭貸款保證金比例，把握好按揭貸款發放節奏。落實房地產開發貸款、信托貸款等存量融資展期政策，不得隨意對房地產開發企業盲目抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業緩解短期償債壓力。用足用好保交樓專項借款和保交樓貸款支持計劃等政策工具，鼓勵金融機構加大配套融資支持力度。發揮住房公積金支持作用，住房公積金貸款金額上限由50萬元提高到60萬元；調整住房公積金貸款首付比例，144平方米以下首付為20%，144 平方米（含）以上首付為30%；家庭住房在兩套內並還清貸款的，可再次申請住房公積金貸款；優化住房公積金按揭貸款放款條件，工程形象進度高層達到1/2、多層達到封頂即可進行放款；支持異地繳存的住房公積金在本縣貸款購房。用足用好住房租賃政策，拓展公租房籌集方式，可利用住房公積金增值收益收購社會房源作為公租房、保障性租賃住房，優化公租房管理方法，最大化滿足城市低收入群體的住房需求。縣城區原則上不再新建安置房，推行以貨幣補償為主的安置方式，鼓勵團購商品房作為安置房源，提高貨幣化安置比例。吸引外地人口落戶和安居、促進二手房交易、消化現房，落實在崗教師購房優惠，加強二手房買賣合同網簽備案與交易資金監管。（縣住建局、縣政府金融辦、人民銀行漵浦中心支行按職責分工負責）

三、推動外貿提質增效

10.支持外貿企業搶單拓市。優化商務活動出入境服務，加快辦理外貿業務人員出境參加商務活動審批。依托懷化國際陸港和湖南自貿區雨花區塊，支持外貿企業采取實地參展、線上參展、代參展等方式赴境外參展，助力漵浦產品走出國門、遠銷海外。發揮出口信用保險政策性金融工具作用，進一步擴大出口信用保險覆蓋麵，加大出口信用保險風險保費和融資支持力度。設立匯率避險產品風險補償金，對準入企業實施“兩免一補一優惠”政策。引導金融機構擴大外貿信貸投放規模，對外貿供應鏈平台為服務產業發展需求而產生的貿易項下融資貸款利息，按照50%的標準給予貼息支持，最高可補貼 200 萬元。支持高新技術和“專精特新”外貿企業納入跨境融資便利化試點。(縣商務局、縣委外事辦、縣公安局、人民銀行漵浦縣支行按職責分工負責)

11.推動外貿業態創新發展。支持企業發展自營進出口，企業自營出口每1美元獎勵0.03元人民幣，自營進口每1美元獎勵0.02元人民幣，對加工貿易保稅進口料件，另按自營保稅進口料件值每1美元給予企業物流運輸費用扶持0.02元人民幣。對創建成為省級公共海外倉的企業，積極爭取省裏支持，給予首年最高60萬元/個、後兩年每年最高30萬元/個的支持，單個企業三年累計支持最高可達到500萬元。優化跨境電商資金收付服務，支持有條件的銀行參照支付機構開展跨境電商外匯業務。（縣商務局、縣財政局、縣政府金融辦、人民銀行漵浦縣支行按職責分工負責）

12.助力外貿平台做優增效。推動漵浦縣產業開發區與自貿試驗區片區開展協同聯動，建設協同聯動區。深度融入懷化國際陸港建設，提質升級縣城、低莊、大江口3個火車貨運站，打造吞吐量1000萬噸的鐵路貨運物流中心，規劃建設公鐵水聯運的物流產業園。加快引入與東盟產業互補的外貿型產業，爭新增外貿實績企業2家以上，全年發運標箱400個以上。（縣商務局、縣發改局、縣交通運輸局按職責分工負責）

四、培育壯大優勢產業

13.加強市場主體培育。大力實施市場主體倍增工程、新增規模以上工業企業行動、企業上市“金芙蓉”躍升行動，落實省工信廳製造強省專項資金申報工作，通過進一步加強與上級部門的溝通銜接，深入研究產業政策，搞好解讀服務，積極幫助規模工業企業申報製造強省、中小企業、信息化等專項資金。支持打造一批數字領航企業，對國家工業互聯網、大數據、物聯網、新一代信息技術與製造業融合發展等試點示範項目企業最高可獎勵100萬元；支持智能製造標杆企業和車間創建，對智能製造標杆企業最高可獎勵100萬元；對智能製造標杆車間最高可獎勵50萬元。對新獲評國家級製造業單項冠軍的申報主體給予100萬元獎勵；對新獲評的國家級服務型製造示範企業（平台、項目），按50萬元、100萬元、200萬元檔次給予獎勵；對新獲批的國家級專精特新重點“小巨人”企業三年最高可給予600萬元獎補支持。對首次進入全國電子信息、軟件、互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術產業百強企業給予100萬元獎勵。強力推進企業上市“金芙蓉”躍升行動，推動園區企業掛牌上市“有掛盡掛、能上盡上”，聚全縣之力推動雪峰山公司等企業成功上市。除享受省市財政獎勵以外，縣財政一次性獎勵完成股份製改造並在湖南省股交所掛牌的企業15萬元（包含承擔市級財政一次性獎勵金額的70％在內，以下均按此標準執行）。縣財政一次性獎勵在湖南省股交所“科技創新專板”掛牌的企業25萬元。縣財政一次性獎勵在“新三板”基礎層和創新層成功掛牌的企業35萬元。根據企業上市進程，縣財政分階段獎勵在境內交易所上市的企業650萬元（含湖南省股交所和“新三板”掛牌所得獎勵），其中到省證監局輔導報備的企業獎勵150萬元；中國證監會（注冊製為證券交易所）受理首發上市材料獎勵200萬元；成功上市後獎勵300萬元。縣域外上市企業將注冊地和納稅登記地遷入我縣並在我縣建設投資或開展主營業務的，遷入時間滿一年且股票未被實施退市風險警示和未被實施其他風險警示的，除享受招商引資政策外，縣財政一次性獎勵700萬元。（縣工信局、縣財政局、縣市場監管局、縣政府金融辦按職責分工負責）

14.加快企業技術創新步伐。對新認定和重新認定的高新技術企業分別給予20萬元、10萬元申報獎勵；對在有效期內整體搬遷入漵的高新技術企業給予10萬元獎勵；對新認定國家級、省級的專精特新“小巨人”企業，分別給予10萬元、5萬元獎勵。全力打造高能級創新平台，對新認定的院士工作站一次性獎勵100萬元；對新認定的國家級領軍人才(中國社會科學院學部委員;新世紀百千萬人才工程國家級人選；國家有突出貢獻的中青年專家;全國傑出專業技術人才;國醫大師、教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授長江學者成就獎，國家自然科學基金“國家傑出青年科學基金(含外籍)”資助的項目主持人)專家工作站次性獎勵50萬元；對新獲批國家級、省級、市級的重點實驗室、技術創新研究中心，分別一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元；對新獲批國家級、省級、市級的工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心、新型研發機構等創新平台，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。對建有研發平台的企業，在縣本級科技計劃項目評審、立項及資金配置上予以政策傾斜支持。對新進規模以上科學研究和技術服務業企業一次性獎勵10萬元。對新獲認定的國家級、省級、市級創新聯合體、產業技術創新戰略聯盟分別一次性獎勵牽頭單位30萬元、20萬元、10萬元。（縣科技局、縣財政局、縣工信局、縣科協、漵浦產業開發區管委會等按職責分工負責）

15.大力發展特色優勢產業。支持矽砂、化工化纖等重點產業完善產業鏈供應鏈，對縣外（含境外）來漵投資企業，一個年度內實際到位資金達到2億元或3000萬美元以上的重點產業補鏈延鏈項目，按其實際到位資金一定比例給予獎勵。按照省工信廳工業企業技術改造稅收貢獻增量獎補政策文件，積極組織工業企業申報技術改造稅收增量項目。開展原材料、消費品工業“三品”標杆企業培育，對當年認定的“三品”標杆企業，積極幫助落實省工信廳最高50萬元的獎勵。對創建為國家級和省級的產業集群，積極爭取省發改委相關獎補資金。支持電子信息、新能源汽車、現代石化等新興產業發展，對由省級統籌推進的支撐產業發展重大項目，積極幫助企業在財政資金申報、銀行貸款、用地、用能等方麵優先保障。（縣工信局、縣發改局、縣商務局、漵浦產業開發區管委會按職責分工負責）

16.支持“五好”園區建設。狠抓“五好園區”建設，著力完善道路、消防、水電等基礎設施和自來水廠、倉儲物流等配套設施建設，加快完成調區擴區，積極爭取省級層麵各項獎勵和優惠政策落地。加大科技創新力度，對經認定的園區科技孵化、現代物流、產融合作平台，最高可獎勵200萬元。認真落實雨漵對口幫扶“一園一品一機製”，全力推進“雨漵工業園”建設。加快30萬平方米標準化廠房交付使用，推動已簽約項目和洽談項目加快落地，確保實現“投資10億元、主營收入20億元、稅收1億元”的目標。（漵浦產業開發區管委會、縣發改局、縣商務局、縣自然資源局、縣財政局按職責分工負責）

五、全力幫扶實體經濟

17.加大金融支持力度。落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息，期限2年。繼續組織企業申報2023年國家製造業中長期貸款。繼續加大普惠小微貸款投放力度，力爭普惠小微貸款增速不低於各項貸款平均增速，並達到15%以上。對地方法人銀行在加大普惠小微貸款力度時資金不足的，由人民銀行向上級行爭取支小再貸款額度，全力給予低成本資金支持。2023年6月前，人民銀行對地方法人銀行發放的普惠小微企業貸款按貸款餘額增量的2%提供激勵資金。支持漵浦農商行在銀行間市場再公開發行二級資本債券1億元，充實資本金，增加信貸投放。對暫時遇到困難的小微企業（含個體工商戶）有延期需求的貸款，鼓勵金融機構按市場化法治化原則，通過無還本續貸、還舊借新等方式滿足合理融資需求。積極支持科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融、綠色金融創新，力爭科技、綠色、涉農貸款增速不低於各項貸款平均增速，並達到15%以上。繼續推進“鄉村振興共享貸”、脫貧戶小額信貸投放工作，力爭2023年發放貸款達1億元，園區企業及園外規模企業發放“瀟湘財銀貸”10戶以上，貸款2500萬元以上。積極支持金融機構發放供應鏈融資貸款3000萬元，投放高標準農田建設項目貸款2400萬元，發放1.25億元倉儲設施貸款，推動4.5億元國家儲備林項目貸款實現審批，並按項目進度投放2億元以上，爭取科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融、綠色金融信貸投放量和增速高於上年。（人民銀行漵浦縣支行、縣政府金融辦、縣財政局、縣發改局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣林業局、漵浦產業開發區管委會按職責分工負責）

18.落實財稅優惠政策。全力宣傳減稅降費和稅收優惠政策，持續優化納稅服務，深入實施“便民辦稅春風行動”，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人按規定給予減免。延續實施用水用電用氣“欠費不停供”政策，允許在一定期限內補繳，並免收滯納金。通過預留份額、評審優惠、優先采購等措施，降低中小企業參加政府采購門檻，提高中小企業在政府采購中的份額。（縣稅務局、縣財政局、縣發改局按職責分工負責）

19.幫扶企業穩崗拓崗。繼續實施階段性降低失業、工傷等社會保險費率政策，失業保險費率保持1%費率不變，工傷保險行業費率在全省統一的行業基準費率基礎上統一下降20%，即一至八類行業費率分別按0.48%、0.72%、0.96%、1.12%、1.36%、1.68%、1.92%、2.08%執行。建設項目參保不實施階段性降費和緩繳政策，統一按工程總造價的 1.8%的費率執行，現行費率低於1.8%的，按現行費率執行，階段性緩繳社會保險費政策到期後，原規定的6個月內繳清緩繳的社會保險費，延長至2023年12月31日前予以繳清。企業可以根據自身經營狀況，采取一次性、分期或逐月等方式在2023年12月31日前補繳緩繳的社會保險費，補繳期間免收滯納金。對符合條件的招用就業困難人員的企業、招用離校2年內未就業高校畢業生的小微企業，按規定給予社會保險補貼，對企業為上述兩類員工繳納養老保險費的單位部分予以全額補貼。定期發布急需緊缺職業（工種）目錄，組織開展就業對接活動。（縣人社局、縣財政局按職責分工負責）

20.加強用能和物流保障。加快能源項目建設，推動龍莊灣、低莊2個風力發電項目開工建設；確保大江口抽水儲能電站項目完成項目前期工作，達到開工條件；完成觀音閣化學儲能電站項目建設。積極爭取冬夏高峰期外電按最大能力送漵。優化電力負荷管理，解決在發展過程中可能存在的主網變電站及線路重過載問題，降低單線單變占比，提高供電可靠性和綜合電壓合格率，全力保障企業用電需求。每年簽訂不低於300萬方的儲備、供氣合同，繼續推進接收門站建設工作，建設日供氣能力100萬立方以上的接收門站，強化漵浦燃氣能源保障、供應。持續落實深化水電氣價改革政策，降低企業用能成本。推進物流優化提升和降本增效，爭取省級層麵相關資金支持我縣網絡貨運、多式聯運發展，加強物流基礎設施建設，爭取農村客貨郵融合發展試點，持續降低企業物流成本。（縣發改局、縣交通運輸局、縣商務局、縣供銷合作社、國網漵浦縣供電公司按職責分工負責）

以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。本措施中有明確期限規定和國家及省、市、縣出台相關文件另有明確期限規定的，從其規定。

全縣各級各部門要對照本政策措施製定實施細則，明確責任主體，持續開展“送政策、解難題、優服務”行動，著力推動政策落實兌現，著力改進政府服務，著力營造親清政商關係，改善社會心理預期，提振企業發展信心，推動經濟運行整體好轉，確保全麵建設社會主義現代化新漵浦開好局起好步。

 

漵浦縣人民政府辦公室                                  2023年5月18日印發