關於《漵浦縣耕地地力保護補貼政策實施方案》的起草說明

一、製定該《漵浦縣耕地地力保護補貼政策實施方案》的必要性。

1.《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省耕地地力保護補貼政策實施方案>的通知》（湘政辦發〔2022〕69號）中明確要求縣人民政府要在省總體方案基礎上，補貼對象、補貼依據、補貼程序等內容進行細化完善。製定該《實施方案》既是落實上級政策的需要，也是更好的開展我縣耕地地力保護補貼發放工作的需要。

2.2015年-2022年耕地地力保護補貼政策實施依據《湖南省人民政府辦公廳<關於印發湖南省農業"三項補貼"改革試點方案>的通知》湘政辦發[2015]72號，從兩種途徑發放：一是耕地地力保護補貼全縣按照農戶計稅麵積內種植麵積為依據，補貼標準全省統一為每畝105元；二是糧食適度規模經營補貼，種植糧食作物30畝（含30畝）以上每畝補貼100元。2023年起，該方案廢止，補貼發放有很大的改變，一是糧食適度規模經營補貼不在實施；補貼依據主要為確權登記辦證到戶耕地種植作物；補貼標準每畝不低於95元，不高於114元每畝；由於有很大的變化，必須製定該《實施方案》。

3.是進一步細化實施方案的需要。一是省對暫未確權登記到戶的耕地明確由縣出台補貼細則，我縣對暫未確權登記到戶的耕地按照實際種植麵積為依據，補貼標準按照確權登記辦證到戶耕地補貼標準。二是進一步細化鄉村兩級的申報程序。

二、起草過程

我縣收到《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省耕地地力保護補貼政策實施方案>的通知》（湘政辦發〔2022〕69號）後，組織起草我縣耕地地力保護補貼政策實施方案，廣泛征求意見，並在政府官網發布征求意見稿，多次組織鄉鎮及縣財政、縣自然資源部門討論修改。並將送審稿送縣司法局審查，按照縣司法局審查意見進行了修改。在省農業農村廳、財政廳組織召開了全省耕地地力保護補貼政策宣貫培訓會議後，縣財政局、農業農村局再一次對該方案進行了修改。

三、需要說明的其他問題

《漵浦縣耕地地力保護補貼政策實施方案》草案經近2個月的研究起草、反複征求意見和修改，已趨於成熟，草案符合規範行文件製定要求，與上位法不相抵觸，特提請縣人民政府審議。