對縣政協十屆四次會議第034號提案的答複

漵科案複字【2025】第1號A類

鍾駿委員：

您提出的《關於推動科技創新促進經濟發展的提案》已收悉，經認真研究，並於5月12日與您電話溝通征求意見，現答複如下：

一、2025年科技創新工作前景

今年我縣實施“七大攻堅”行動，科技創新賦能攻堅是重點內容之一，以創新型縣建設為統攬，以“項目建設年”為抓手，以科技創新為核心驅動力，全力培育新質生產力，不斷提升傳統產業競爭力，構建以企業為主體、產學研深度融合的創新體係。今年縣裏出台了《關於深化科技體製改革推進科技創新與產業創新深度融合的實施方案》，以深化科技體製改革為統攬，以科技創新賦能攻堅為動力，以強化核心技術攻關能力提升為重點，以優化科技創新服務為保障，全麵激發全社會科技創新活力，因地製宜培育和發展新質生產力，為加快建設科技強省貢獻漵浦力量。

二、提案辦理調度情況

局黨組分別於3月27日、4月17日召開黨組（擴大）會，研究034號提案的辦理和回複工作。製訂了《漵浦縣科技局關於縣政協十屆四次會議提案辦理工作方案》，明確了辦理流程及責任分工。

三、委員建議辦理情況

1.關於設立科技創新專項扶持基金的建議。為更好地服務科創企業，探索科研資金多元投入機製，我縣在財政十分緊張的情況下，每年仍設立了科技計劃項目預算資金150萬元，專門用於引導支持企業開展科技創新項目，2024年該資金共扶持13個項目，涉及13個企業，湖南富莉花工藝品有限公司的科技創新計劃項目也是其中之一。

同時我縣堅持落實《漵浦縣“十四五”加大全社會研發經費投入行動計劃》。該計劃有關科技獎勵措施有：①榮獲國家最高科學技術獎一次性獎勵200萬元；榮獲國家級科技特等獎、一等獎、二等獎，分別一次性獎勵100萬元、50萬元、30萬元。②榮獲省級傑出貢獻獎、創新團隊獎，分別一次性獎勵100萬元、50萬元；榮獲省級科技特等獎、一等獎、二等獎、三等獎，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元、5萬元。

2.關於實施科技創新稅收優惠政策的建議。目前省市對開展科技創新的企業有相關的稅收優惠政策，湖南省符合相關條件的企業可享受的科技創新稅收優惠政策具體有：

（1）國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15％的稅率征收企業所得稅。

（2）自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進製造業企業按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額。

（3）企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，自2023年1月1日起，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，自2023年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。

（4）2018年1月1日起，當年具備高新技術企業或科技型中小企業資格（以下統稱資格）的企業，其具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以後年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年。

（5）從2024年開始，對列入省重點高新技術領域的企業，省財政按其較上年度新增享受研發費用加計扣除部分的12%給予補助；其他企業按其較上年度新增享受研發費用加計扣除部分的8%給予補助。其中，經核定補助額不足1萬元的，省財政不予以補助。單家企業補助額不超過1000萬元。

縣域科技型企業享受的科技創新稅收優惠政策主要是研發費用加計扣除政策，漵浦縣曆來重視縣域科技創新，2023年納入湖南省第二批創新型縣建設名單。2022年出台了《漵浦縣“十四五”加大全社會研發經費投入行動計劃》明確通過財政獎補、稅收優惠等措施引導企業加大研發投入。2023年，縣科技局對研發投入排名前10的企業發放44萬元獎補。2024年縣域企業獲得124.83萬元的省級企業研發財政獎補。2024年縣科技局推出“科創UP！聯企匯”平台，搭建了政企溝通橋梁，通過平台講解規模企業研發費用正確歸集方法及研發費用加計扣除相關政策。極大地激發了全縣企業加大研發投入，激活了科技創新的動力。2023年我縣59家企業，共計享受研發費用加計扣除6752萬元，截至目前2024年34家企業，共計享受研發費用加計扣除5277萬元。

3.關於建立科技創新項目補貼機製的建議。我縣於2022年出台了《漵浦縣“十四五”加大全社會研發經費投入行動計劃》，明確對認定高新技術企業的、獲批國家、省、市級的重點實驗室及新獲批國家級、省級、市級的工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心新型研發機構等創新平台給與不同等級的獎勵。並且縣財政每年拿出150萬元，定向用於支持縣本級科技計劃項目的實施。資金重點投向戰略性新興產業、高新技術企業及高成長性科技型企業，采用事前資助的方式，優先支持技術攻關類和成果轉化類項目，積極支持引導企業實施科技創新項目。

4.關於設立科技創新風險補償資金的問題。我縣落實《懷化市科技型企業知識價值信用貸款風險補償實施辦法》，由縣財政拿出100萬元結合省市資金共同組成知識價值信用貸款風險補償金，專門用於補償合作銀行向符合條件的科技型企業提供知識價值信用貸款後發生的貸款本金損失，以協議約定的補償總額為限承擔損失責任。

5.關於鼓勵金融機構加大支持力度的建議。我局不斷加大科技金融支持力度，鼓勵銀行、保險等金融機構針對科技型企業開發更多的貸款項目或產品。根據《懷化市科技型企業知識價值信用貸款風險補償實施辦法》相關規定：向符合條件的科技型企業發放貸款，利率參考放款日最近一期相應期限貸款市場報價利率(LPR)，加點幅度原則上不超過140個基點；貸款期限一般為1年(含1年)以內；對知識價值信用評級等級高的企業，銀行應給予更大利率優惠。2023年全縣共發放科技型企業知識價值信用貸款4085.34萬元，2024年發放5700餘萬元，惠及企業31家，其中湖南富莉花工藝品有限公司發放200萬元。

科技創新工作事關企業做大做強，事關地方經濟高質量發展，我局一定想方設法、真抓實幹，全力爭取縣財政加大對全社會科技創新投入力度，推動全縣科技創新水平再上新台階。

以上答複，您如有什麽意見，請填好《辦理提案征求意見表》，寄縣政協提案委；也可當麵交給我單位，关键词2將一並交提案委。关键词2將按照反饋意見及要求，進一步改進辦理工作。感謝您對关键词2工作的關心與支持。

簽發人：向  偉

承辦人：鄧宗勇

聯係電話：0745-3329658 

漵浦縣科學技術局

2025年5月30日